Bijlagen bij COM(2021)208 - Mededeling aan het EP over het Raadsstandpunt inzake vaststelling van het ruimtevaartprogramma van de Unie en het EU Agentschap voor het ruimtevaartprogramma - Hoofdinhoud
Dit is een beperkte versie
U kijkt naar een beperkte versie van dit dossier in de EU Monitor.
| dossier | COM(2021)208 - Mededeling aan het EP over het Raadsstandpunt inzake vaststelling van het ruimtevaartprogramma van de Unie en het EU ... |
|---|---|
| document | COM(2021)208   |
| datum | 21 april 2021 |
Wat de nog openstaande punten na de in februari 2019 bereikte partiële gemeenschappelijke lezing betreft, wordt het Commissievoorstel in het standpunt van de Raad op alle openstaande horizontale punten gehandhaafd, met name met betrekking tot internationale samenwerking, budgettaire flexibiliteit en looptijd van het programma, en wordt de continuïteit van de dienstverlening op lange termijn van de EU-ruimtevaartprogramma’s, met name Galileo en Copernicus, gewaarborgd.
Het standpunt van de Raad weerspiegelt het politiek akkoord dat op 15 december 2020 tussen het Europees Parlement en de Raad is bereikt en dat door de Commissie wordt gesteund:
–Wat het beheer van het programma betreft, is de doelstelling van de verordening het bestaande rechtskader van de EU inzake het ruimtevaartbeleid, alsook de regels voor het beheer van het EU-ruimtevaartprogramma, te vereenvoudigen en te stroomlijnen. De taken worden verdeeld tussen de verschillende actoren, namelijk de Commissie, het EUSPA en het ESA, met name via de sluiting van een FFPA. Zoals in het politiek akkoord met het Europees Parlement tot uitdrukking komt, wordt in het standpunt van de Raad de nadruk gelegd op de transparantie ten aanzien van de medewetgevers met betrekking tot de FFPA, de bijdrageovereenkomsten en de werkprogramma’s.
–Wat de looptijd betreft, wordt die, anders dan in het voorstel van de Commissie, nu weliswaar op één lijn gebracht met het meerjarig financieel kader (MFK) 2021-2027, maar wordt in de verordening verduidelijkt dat het Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma (EUSPA) van deze tijdsbeperking is uitgesloten en dat de operationele kosten ook na 2027 gedekt kunnen worden, teneinde kritieke operationele activiteiten en dienstverlening veilig te stellen.
–Wat de deelname van derde landen en internationale organisaties betreft, betreurt de Commissie dat haar oorspronkelijke voorstel voor een open deelname aan Copernicus en Galileo/Egnos niet volledig wordt overgenomen in het standpunt van de Raad. Volgens de tekst van de Raad moet de deelname aan Galileo/Egnos namelijk het voorwerp vormen van een overeenkomstig artikel 218 VWEU gesloten specifieke internationale overeenkomst voor alle derde landen, met uitzondering van EER-landen. De Commissie kan het standpunt van de Raad echter aanvaarden, rekening houdend met de specifieke kenmerken van de ruimtevaartactiviteiten op het gebied van beveiliging, met inbegrip van industriële beveiliging, en in een geest van compromisbereidheid.
–Wat de subsidiabiliteits- en deelnamevoorwaarden voor aanbestedingen betreft, worden in het standpunt van de Raad nieuwe belangrijke elementen en een gestructureerde en gedetailleerde procedure toegevoegd. Hoewel de tekst wat de procedures betreft omslachtiger is, weerspiegelt hij de geest van het oorspronkelijke voorstel van de Commissie wat betreft de noodzaak om vooraf duidelijke subsidiabiliteits- en deelnamevoorwaarden vast te stellen en om de beveiligingsbelangen van de Unie, de institutionele prerogatieven van de Commissie en de vlotte werking van het programma te vrijwaren.
4. Conclusie
De Commissie gaat akkoord met het standpunt van de Raad.
5. Verklaring van de Commissie
De Commissie heeft een unilaterale verklaring afgelegd, die in het aanhangsel is opgenomen.
AANHANGSEL
Verklaring van de Commissie
Verklaring van de Commissie over een grotere transparantie met betrekking tot de uitvoeringshandelingen voor de kaderovereenkomst inzake financieel partnerschap en de bijdrageovereenkomsten, en met betrekking tot de werkprogramma’s:
“De Raad en het Europees Parlement hebben overeenstemming bereikt over een compromistekst voor de verordening inzake het Europees ruimtevaartprogramma, op grond waarvan de Commissie hen in kennis moet stellen van de te sluiten kaderovereenkomst inzake financieel partnerschap (FFPA) en bijdrageovereenkomsten, en de uitvoering daarvan, alsmede van de werkprogramma’s. In de overeengekomen tekst is bepaald dat de Commissie die overeenkomsten en de werkprogramma’s door middel van uitvoeringshandelingen goedkeurt. De Commissie zal daarom voldoen aan haar verplichting om het Europees Parlement en de Raad in kennis te stellen van de aanstaande sluiting van de FFPA of een bijdrageovereenkomst, of van de vaststelling van een werkprogramma, overeenkomstig de bepalingen inzake informatie over de werkzaamheden van de comités in Verordening (EU) nr. 182/2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren.”