Verordening 2020/2226 - Luchtvaartveiligheidsaspecten ten aanzien van het einde van de in het Akkoord inzake de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de EU en Euratom vastgestelde overgangsperiode - Hoofdinhoud

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 437/97

Het Akkoord over de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (2) (het “terugtrekkingsakkoord”) is door de Unie gesloten bij Besluit (EU) 2020/135 van de Raad (3) en is op 1 februari 2020 in werking getreden. De in artikel 126 van het terugtrekkingsakkoord vastgestelde overgangsperiode (de “overgangsperiode”), waarin het Unierecht van toepassing blijft op en in het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland (het “Verenigd Koninkrijk”) overeenkomstig artikel 127 van het terugtrekkingsakkoord, loopt af op 31 december 2020.

De belangrijkste doelstelling van Verordening (EU) 2018/1139 van het Europees Parlement en de Raad (4) is de totstandbrenging en instandhouding van een hoog en uniform veiligheidsniveau in de luchtvaart in de Unie. Daartoe is voor verschillende luchtvaartactiviteiten een systeem van certificaten opgezet, met als doel het vereiste veiligheidsniveau tot stand te brengen en te zorgen voor de noodzakelijke verificaties en de wederzijdse aanvaarding van afgegeven certificaten.

Op het gebied van luchtvaartveiligheid kunnen de gevolgen van het einde van de overgangsperiode voor certificaten en goedkeuringen zonder akkoord over de nieuwe betrekkingen tussen de Unie en het Verenigd Koninkrijk op het gebied van luchtvaartveiligheid door vele partijen door middel van verschillende maatregelen worden aangepakt. Deze maatregelen omvatten de overdracht naar een burgerluchtvaartautoriteit van een van de lidstaten en de aanvraag, vóór het einde van de overgangsperiode, van een door het Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart (het “Agentschap”) afgegeven certificaat, dat van kracht wordt op de dag na het einde van de overgangsperiode.

Voor sommige certificaten moeten echter specifieke maatregelen worden genomen om de gevolgen van het einde van de overgangsperiode op te vangen. Dit is met name het geval voor ontwerpcertificaten die vóór het einde van de overgangsperiode door het Agentschap zijn afgegeven aan ontwerporganisaties met hoofdvestiging in het Verenigd Koninkrijk of door ontwerporganisaties die door het Agentschap zijn erkend. Tot die datum voerde het Agentschap namens het Verenigd Koninkrijk de functies en taken uit van de “staat van ontwerp” in het kader van het Verdrag inzake de internationale burgerluchtvaart en de bijlagen daarbij, als bepaald in artikel 77, lid 1, van Verordening (EU) 2018/1139. Na het einde van de overgangsperiode zullen de functies en taken van de “staat van ontwerp” met betrekking tot het Verenigd Koninkrijk worden vervuld door de burgerluchtvaartautoriteit van het Verenigd Koninkrijk. Om die wijziging op te vangen, heeft het Verenigd Koninkrijk wetgeving vastgesteld om ontwerpcertificaten die vóór de overgangsperiode zijn afgegeven te beschouwen als certificaten die krachtens de wetgeving van het Verenigd Koninkrijk zijn afgegeven met ingang van het einde van de overgangsperiode.

De Unie dient specifieke maatregelen vast te stellen om ervoor te zorgen dat de ontwerpen waarop dergelijke ontwerpcertificaten betrekking hebben, voor zover het in de Unie geregistreerde luchtvaartuigen betreft, na het einde van de overgangsperiode gedekt blijven door ontwerpcertificaten die onder Verordening (EU) 2018/1139 vallen. De specifieke maatregelen moeten de betrokken exploitanten van luchtvaartuigen in staat stellen de betrokken producten te blijven gebruiken. Daarom moet worden bepaald dat het Agentschap of, in voorkomend geval, de door het Agentschap erkende ontwerporganisaties worden geacht de ontwerpcertificaten betreffende die ontwerpen te hebben afgegeven met ingang van de dag na het einde van de overgangsperiode. Verordening (EU) 2018/1139 en de desbetreffende handelingen van de Commissie voorzien in dergelijke ontwerpcertificaten, die zijn afgegeven op grond van het feit dat een luchtvaartuig in een lidstaat is geregistreerd, ook al is het land van ontwerp een derde land.

Er moet worden verduidelijkt dat die ontwerpcertificaten onderworpen zijn aan de relevante regels van Verordening (EU) 2018/1139 en aan de relevante op grond van die verordening of van Verordening (EG) nr. 216/2008 van het Europees Parlement en de Raad (5) vastgestelde uitvoeringshandelingen en gedelegeerde handelingen, met name de bepalingen inzake ontwerpcertificering en verplichte informatie over permanente luchtwaardigheid.

In het licht van de hoogdringendheid die voortvloeit uit het einde van de overgangsperiode, is het aangewezen een uitzondering te maken op de periode van acht weken als bedoeld in artikel 4 van Protocol nr. 1 betreffende de rol van de nationale parlementen in de Europese Unie, gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie, aan het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en aan het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie.

Daar de doelstelling van deze verordening, namelijk de instandhouding van een hoog en uniform veiligheidsniveau in de luchtvaart in de Unie, niet voldoende door de lidstaten kan worden verwezenlijkt, maar vanwege de omvang en de gevolgen ervan beter door de Unie kan worden bereikt, kan de Unie maatregelen nemen overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel van artikel 5 van het Verdrag betreffende de Europese Unie. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan nodig is om deze doelstelling te verwezenlijken.

Deze verordening moet met spoed in werking treden en van toepassing zijn vanaf de dag na het einde van de overgangsperiode, tenzij uiterlijk op die datum een overeenkomst tussen de Europese Unie en het Verenigd Koninkrijk die de aspecten van de burgerluchtvaartveiligheid in verband met ontwerpcertificaten als bedoeld in deze verordening regelt, in werking is getreden of voorlopig wordt toegepast,

door het Agentschap, voor de in artikel 1, lid 2, bedoelde certificaten die door het Agentschap zijn afgegeven;

door een door het Agentschap erkende organisatie, voor de in artikel 1, lid 2, bedoelde ontwerpcertificaten die zijn afgegeven door een door het Agentschap erkende ontwerporganisatie.

1.

Verordening (EU) nr. 748/2012 van de Commissie (1), bijlage I, deel 21, sectie A, subdeel B (Typecertificaten en beperkte typecertificaten);

2.

Verordening (EU) nr. 748/2012, bijlage I, deel 21, sectie A, subdeel D (Wijzigingen aan typecertificaten en beperkte typecertificaten);

3.

Verordening (EU) nr. 748/2012, bijlage I, deel 21, sectie A, subdeel E (Aanvullende typecertificaten);

4.

Verordening (EU) nr. 748/2012, bijlage I, deel 21, sectie A, subdeel M (Reparaties);

5.

Verordening (EU) nr. 748/2012, bijlage I, deel 21, sectie A, subdeel O (ETSO-autorisaties);

6.

Verordening (EU) nr. 748/2012 van de Commissie, bijlage I, deel 21, sectie A, subdeel J (Erkenning als ontwerporganisatie).