COM(2004)143 - Rechten en verplichtingen van reizigers in het internationale treinverkeer - EU monitor

officiële titel

Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de rechten en verplichtingen van reizigers in het internationale treinverkeer

officiële Engelstalige titel

Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on International Rail Passengers' Rights and Obligations

Het Nederlandse beleid gaat uit van een geringe bemoeienis van de over-

heid met het internationale personenvervoer per spoor. Nederland

beschouwt dit vervoer als een activiteit, die op commerciële basis moet

concurreren met andere modaliteiten, zoals het vliegverkeer of het inter-

nationale busvervoer. Voor het vliegverkeer is in februari 2004 een richtlijn

vastgesteld waarin een aantal passagiersrechten rond instapweigering,

annulering en vertraging is geregeld.

Een eerste beschouwing leert dat dit een complex voorstel betreft door de

hoeveelheid van onderwerpen en het feit dat veel onderwerpen al op

andere plaatsen zijn geregeld. Het voorstel heeft raakpunten met het

nationale aansprakelijkheidsrecht, het nationale vervoersrecht en het

bestaande systeem van klachtenafhandeling in de Wet personenvervoer.

In internationaal verband heeft Nederland de COTIF gecodificeerd. Boven-

dien zijn veel van de onderwerpen al geregeld door de sector zelf, al dan

niet door middel van gezamenlijke afspraken tussen vervoerders uit

verschillende landen. De sector heeft naar aanleiding van de opmerkingen

van de Commissie over de gebrekkige kwaliteit van de dienstverlening het

initiatief genomen om e.e.a. nader uit te werken in een handvest.

Daarnaast zijn in de concessie met HSA afspraken vastgelegd over diverse

onderwerpen uit de verordening.

Aandacht verdient de situatie waarbij een internationale treinreiziger

gedurende zijn reis gebruik maakt van een binnenlandse trein, waarbij de

situatie zou kunnen ontstaan dat voor verschillende reizigers in dezelfde

trein verschillende rechtsregimes gelden.

Er zal per onderwerp zorgvuldig moeten worden gekeken naar de nood-

zaak en de mate waarin het opstellen van EU regels nodig is. Gelet op de

voorziene administratieve lasten voor de vervoerders is een kosten-baten

analyse daarbij noodzakelijk. Tevens zal het belang voor de reiziger van

voldoende transparantie over zijn rechtspositie daarbij moeten worden

meegewogen. Voor dit laatste is tevens van belang dat de betreffende

informatie voldoende toegankelijk is. Ook is een grondige juridische

analyse noodzakelijk naar de relatie met het COTIF, het nationale recht en

bestaande concessieafspraken. Op basis van al deze elementen kan

vervolgens een nader standpunt worden ingenomen.

Deze Verordening is gebaseerd op EG-Verdrag artikel 71 lid 1. Artikel 71 lid 1 maakt onderdeel uit van het hoofdstuk 'Vervoer' van het EG-Verdrag. Het heeft betrekking op gemeenschappelijke regels, voorwaarden voor toelating van niet in de lidstaat woonachtige vervoerondernemers, veiligheid en overige dienstige bepalingen.

Van deze pagina bestaat een uitgebreide versie met de stand van zaken van het dossier, de samenvatting van de European Parliament Legislative Observatory, gegevens over de te volgen procedure, een overzicht van verwante dossiers, de betrokken Europese organisaties (denk aan directoraten-generaal van de Europese Commissie, EP-commissies en Raadsformaties) en personen (denk aan eurocommissarissen en Europarlementariërs) en tot slot relevante documenten.