COM(2005)548 - Kerncompetenties voor levenslang leren - EU monitor

officiële titel

Voorstel voor een aanbeveling van het Europees Parlement en de Raad inzake kerncompetenties voor levenslang leren

officiële Engelstalige titel

Proposal for a Recommendation of the European Parliament and of the Council on key competences for lifelong learning

Nederland onderkent het belang van het ontwikkelen en/of bijhouden van de in het voorstel genoemde sleutelcompetenties, waarbij nog wordt opgemerkt dat deze niet alleen van belang zijn voor persoonlijke ontplooiing en ontwikkeling, actief burgerschap, sociale cohesie en inzetbaarheid op de arbeidsmarkt, maar ook voor zelfstandig ondernemerschap. Nederland heeft geen bezwaren van zwaarwegende aard tegen het voorstel. Het Europees Referentiekader Sleutelcompetenties is slechts bedoeld als hulpmiddel voor beleidsmakers, onderwijsverzorgers, werkgevers en lerenden zelf (zowel in de context van het onderwijs als in het arbeidzame leven). Ook faciliteert het de vergelijkbaarheid tussen lidstaten en stimuleert het lidstaten die nog niet veel werk gemaakt hebben van (een deel van de) kerncompetenties, om hiermee aan de slag te gaan. Voor Nederland brengt het Referentiekader weinig of geen nieuws, anders dan een bevestiging van het eigen beleid.

De instrumentatie (referentiekader in plaats van implementatie van nieuw Europees beleid in Nederland) voldoet in essentie aan de beginselen van subsidiariteit en proportionaliteit. Het voorstel komt overeen met wat Nederland zelf al regelt. De kerndoelen, eindtermen en andere (wettelijke) eisen ten aanzien van het funderend onderwijs komen namelijk overeen met het Referentiekader. Om die reden is de meerwaarde van het voorstel voor de Nederlandse situatie in directe zin niet erg groot. Geconcludeerd kan echter worden dat de situatie in veel andere lidstaten minder met het voorstel overeenkomt. Met het voorstel worden deze landen gestimuleerd een min of meer met (onder meer) de Nederlandse situatie vergelijkbare aanpak te hanteren. Als veel lidstaten (op hun eigen manier, en als «spiegel» voor het eigen beleid) gebruik maken van het referentiekader, wordt de mobiliteit tussen de lidstaten vergroot, evenals de concurrentiekracht van Europa als geheel. In die zin heeft het voorstel vooral in indirecte zin meerwaarde voor Nederland.

De conclusie is, dat het voorstel voor Nederland uitvoerbaar is, waarbij het overigens wel van belang is om op te merken dat Nederland «mother tongue» (moedertaal) opvat als de officiële rijkstalen. Het voorstel biedt daarvoor de mogelijkheid.

Ten slotte acht Nederland het uit oogpunt van administratieve lasten onwenselijk en vanwege de inherente verschillen tussen de competenties onmogelijk over alle acht sleutelcompetenties op dezelfde manier te rapporteren als nu al gebeurt ten aanzien van taalvaardigheid, wiskundige vaardigheid en «problem solving».

Deze Aanbeveling is gebaseerd op EG-Verdrag artikel 149 lid 4 en artikel 150 lid 4. Artikel 149 lid 4 maakt onderdeel uit van het hoofdstuk 'Onderwijs, beroepsopleiding en jeugd' van het EG-Verdrag. Het heeft betrekking op aanneming van aanbevelingen om bij te dragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen van de Gemeenschap op onderwijsgebied.

Van deze pagina bestaat een uitgebreide versie met de stand van zaken van het dossier, de samenvatting van de European Parliament Legislative Observatory, gegevens over de te volgen procedure, een overzicht van verwante dossiers, de betrokken Europese organisaties (denk aan directoraten-generaal van de Europese Commissie, EP-commissies en Raadsformaties) en personen (denk aan eurocommissarissen en Europarlementariërs) en tot slot relevante documenten.