Artikelen bij COM(2025)261 - Uitoefening van de bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen krachtens artikel 46, lid 2, van Verordening 2019/787 betreffende de definitie, omschrijving, presentatie en etikettering van gedistilleerde dranken, het gebruik van de namen van gedistilleerde dranken in de presentatie en etikettering van andere levensmiddelen en de bescherming van geografische aanduidingen van gedistilleerde dranken, het gebruik van ethylalcohol en distillaten uit landbouwproducten in alcoholhoudende dranken - Hoofdinhoud
Dit is een beperkte versie
U kijkt naar een beperkte versie van dit dossier in de EU Monitor.
| dossier | COM(2025)261 - Uitoefening van de bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen krachtens artikel 46, lid 2, van Verordening ... |
|---|---|
| document | COM(2025)261   |
| datum | 28 mei 2025 |
Brussel, 28.5.2025
COM(2025) 261 final
VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
betreffende de uitoefening van de bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen krachtens artikel 46, lid 2, van Verordening (EU) 2019/787 van het Europees Parlement en de Raad van 17 april 2019 betreffende de definitie, omschrijving, presentatie en etikettering van gedistilleerde dranken, het gebruik van de namen van gedistilleerde dranken in de presentatie en etikettering van andere levensmiddelen en de bescherming van geografische aanduidingen van gedistilleerde dranken, het gebruik van ethylalcohol en distillaten uit landbouwproducten in alcoholhoudende dranken, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 110/2008
1.Inleiding
Bij Verordening (EU) 2019/787 van het Europees Parlement en de Raad 1 is een gemeenschappelijk rechtskader vastgesteld voor gedistilleerde dranken die in de Unie worden geproduceerd. Dat kader bevat met name regels voor de definitie, de omschrijving, de presentatie en de etikettering van gedistilleerde dranken en voor de controle en het toezicht daarop.
Die verordening verleent de Commissie de bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen ter aanvulling of wijziging van sommige van die regels en legt de Commissie — voor een aantal daarvan — de verplichting op om aan de medewetgevers verslag uit te brengen over de uitoefening van de gedelegeerde bevoegdheden waarin zij voorziet.
Overeenkomstig artikel 46, lid 2, van Verordening (EU) 2019/787 is voor een periode van zeven jaar die op 24 mei 2019 is ingegaan, aan de Commissie de bevoegdheid verleend om gedelegeerde handelingen vast te stellen krachtens:
a)artikel 8, lid 1: teneinde wijzigingen aan te brengen in de technische definities en vereisten die zijn opgenomen in artikel 2, punt f), en in de artikelen 4 en 5. Die gedelegeerde handelingen mogen niet verder gaan dan strikt noodzakelijk is om te voldoen aan de behoeften die zijn gebleken in verband met veranderende consumentenbehoeften, technologische vooruitgang of de behoefte aan productinnovatie. De Commissie moet voor elke technische definitie of vereiste een afzonderlijke gedelegeerde handeling vaststellen;
b)artikel 8, lid 2: teneinde in uitzonderlijke gevallen, waar het recht van een invoerend derde land zulks vereist, afwijkingen van de vereisten die zijn neergelegd in artikel 2, punt f), en in de artikelen 4 en 5, vast te stellen, evenals afwijkingen van de vereisten voor de categorieën gedistilleerde dranken als opgenomen in bijlage I en van de specifieke voorschriften voor bepaalde in bijlage II opgenomen gedistilleerde dranken;
c)artikel 8, lid 3: teneinde te specificeren welke andere natuurlijke stoffen of landbouwgrondstoffen die een soortgelijke werking hebben als de in artikel 4, lid 9, punten a) tot en met e), bedoelde producten, in de Unie zijn toegestaan als zoetstoffen bij de productie van gedistilleerde dranken;
d)artikel 19, lid 1: teneinde rekening te houden met het in bijlage III beschreven traditionele dynamische rijpingsproces voor brandy dat in de lidstaten gebruikt wordt, ook wel het 'criaderas y solera'-systeem of 'solera e criaderas-systeem' genoemd, met als doel:
·afwijkingen van artikel 13, lid 6, vast te leggen wat betreft de specificatie van de rijpingsperiode of ouderdom in de omschrijving, de presentatie of de etikettering van dergelijke brandy’s, en
·passende controlemechanismen vast te stellen voor dergelijke brandy’s;
e) artikel 19, lid 2: teneinde een openbaar register als bedoeld in artikel 13, lid 6, aan te leggen van de instanties die door elke lidstaat zijn aangewezen om toezicht op de rijpingsprocessen te houden.
De Commissie moet uiterlijk negen maanden voor het einde van de periode van zeven jaar een verslag opstellen over deze bevoegdheidsdelegaties. De bevoegdheidsdelegatie moet stilzwijgend met termijnen van dezelfde duur worden verlengd, tenzij het Europees Parlement of de Raad zich uiterlijk drie maanden voor het einde van elke termijn tegen deze verlenging verzet.
In dit verslag wordt een beschrijving gegeven van de activiteiten van de Commissie in de periode die is gestart op 24 mei 2019.
2.Uitoefening van de bevoegdheidsdelegatie
Gedurende de verslagperiode heeft de Commissie geen gebruik gemaakt van de gedelegeerde bevoegdheden die haar zijn verleend uit hoofde van artikel 8, lid 2, artikel 8, lid 3, en artikel 19, lid 1, van Verordening (EU) 2019/787. De Commissie heeft wel gebruikgemaakt van de bevoegdheidsdelegatie op de gebieden die onder artikel 8, lid 1, en artikel 19, lid 2, vallen, door twee gedelegeerde verordeningen vast te stellen:
-Gedelegeerde Verordening (EU) 2022/1303 van de Commissie van 25 april 2022 tot wijziging van Verordening (EU) 2019/787 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de definitie van en de vereisten voor ethylalcohol uit landbouwproducten 2 , en
-Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/723 van de Commissie van 26 februari 2021 tot aanvulling van Verordening (EU) 2019/787 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft het aanleggen van een openbaar register met de instanties die door elke lidstaat zijn aangewezen om toezicht te houden op de rijpingsprocessen van gedistilleerde dranken 3 .
Beide handelingen zijn ter kennis gebracht van het Europees Parlement en de Raad om de medewetgevers in staat te stellen binnen twee maanden na de kennisgeving mogelijke bezwaren kenbaar te maken. Noch het Europees Parlement noch de Raad heeft bezwaar gemaakt tegen een van de twee gedelegeerde verordeningen, die dan ook na het verstrijken van de respectieve toetsingstermijn in het Publicatieblad van de Europese Unie zijn bekendgemaakt.
3.Huidige situatie
Met de twee bovengenoemde gedelegeerde verordeningen is op bevredigende wijze de doelstelling verwezenlijkt om Verordening (EU) 2019/787 aan te vullen en te wijzigen met de nodige regels om deze naar behoren en efficiënt te doen functioneren.
Hoewel er tijdens de periode van respectievelijk drie en vier jaar waarin de twee bovengenoemde gedelegeerde verordeningen van toepassing waren, geen problemen zijn ondervonden met de toepassing en de interpretatie van die twee verordeningen, evolueert de juridische, economische en feitelijke context die van belang is voor die regels (met name de meer technische regels betreffende de definitie van en de vereisten voor ethylalcohol uit landbouwproducten) voortdurend.
Hoewel de andere in artikel 8, lid 2, artikel 8, lid 3, en artikel 19, lid 1, van de wetgevingshandeling bedoelde bevoegdheden niet zijn gebruikt omdat daaraan geen behoefte of daarvoor geen rechtvaardiging was of omdat uit de raadpleging van de deskundigengroep voor gedistilleerde dranken overeenkomstig artikel 46 van de verordening gedistilleerde dranken is gebleken dat het niet mogelijk was een ontwerpvoorstel in te dienen wegens verschillen in standpunten/analyses, kan niet worden uitgesloten dat een dergelijke noodzaak zich in de toekomst kan voordoen.
Daarom is het raadzaam de bevoegdheidsdelegatie met nog eens zeven jaar te verlengen om de Commissie in staat te stellen snel te reageren op eventuele specifieke kwesties die zich in dat verband kunnen voordoen.
4.CONCLUSIE
In de door dit verslag bestreken periode heeft de Commissie de gedelegeerde bevoegdheden uitgeoefend die haar bij artikel 8, lid 1, en artikel 19, lid 2, van Verordening (EU) 2019/787 zijn verleend. De Commissie verzoekt het Europees Parlement en de Raad kennis te nemen van dit verslag.
(1)
Verordening (EU) 2019/787 van het Europees Parlement en de Raad van 17 april 2019 betreffende de definitie, omschrijving, presentatie en etikettering van gedistilleerde dranken, het gebruik van de namen van gedistilleerde dranken in de presentatie en etikettering van andere levensmiddelen en de bescherming van geografische aanduidingen van gedistilleerde dranken, het gebruik van ethylalcohol en distillaten uit landbouwproducten in alcoholhoudende dranken, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 110/2008 (PB L 130 van 17.5.2019, blz. 1) https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2019/787/oj .
(2)
Gedelegeerde Verordening (EU) 2022/1303 van de Commissie van 25 april 2022 tot wijziging van Verordening (EU) 2019/787 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de definitie van en de vereisten voor ethylalcohol uit landbouwproducten (PB L 197 van 26.7.2022, blz. 71) http://data.europa.eu/eli/reg_del/2022/1303/oj .
(3)
Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/723 van de Commissie van 26 februari 2021 tot aanvulling van Verordening (EU) 2019/787 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft het aanleggen van een openbaar register met de instanties die door elke lidstaat zijn aangewezen om toezicht te houden op de rijpingsprocessen van gedistilleerde dranken (PB L 155 van 5.5.2021, blz. 1) http://data.europa.eu/eli/reg_del/2021/723/oj .