Artikelen bij COM(2025)800 - Technische aanpassing van het meerjarig financieel kader voor 2026 overeenkomstig artikel 4 van Verordening 2020/2093 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021-2027 - Hoofdinhoud
Dit is een beperkte versie
U kijkt naar een beperkte versie van dit dossier in de EU Monitor.
| dossier | COM(2025)800 - Technische aanpassing van het meerjarig financieel kader voor 2026 overeenkomstig artikel 4 van Verordening 2020/2093 tot ... |
|---|---|
| document | COM(2025)800   |
| datum | 4 juni 2025 |
Brussel, 4.6.2025
COM(2025) 800 final
MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
Technische aanpassing van het meerjarig financieel kader voor 2026 overeenkomstig artikel 4 van Verordening (EU, Euratom) 2020/2093 van de Raad tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021-2027
MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
Technische aanpassing van het meerjarig financieel kader voor 2026 overeenkomstig artikel 4 van Verordening (EU, Euratom) 2020/2093 van de Raad tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021-2027
1.Inleiding
In deze mededeling wordt de begrotingsautoriteit in kennis gesteld van het resultaat van de technische aanpassing voorafgaand aan de begrotingsprocedure voor het jaar 2026 overeenkomstig artikel 4 van Verordening (EU, Euratom) 2020/2093 van de Raad tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021-2027 1 (de “MFK-verordening”). De technische aanpassing legt met name de uitgavenmaxima in lopende prijzen vast op basis van een vaste deflator van 2 % zoals bepaald in artikel 4, lid 2, van de MFK-verordening.
Op basis van de meest recente economische prognoses 2 biedt de mededeling ook een berekening van de marge onder het maximum van de eigen middelen, die is bepaald conform het op het moment van vaststelling van deze mededeling vigerende besluit van de Raad betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie.
In de mededeling worden ook de bedragen gepresenteerd die beschikbaar zijn in het kader van het “enkelvoudig marge-instrument” van artikel 11, lid 1, punt a) en artikel 11, lid 1, punt c), de aanpassing van het betalingsmaximum overeenkomstig artikel 11, lid 1, punt b), en de programmaspecifieke aanpassingen van artikel 5 van de MFK-verordening. Na de vaststelling van Verordening (EU, Euratom) 2024/765 van de Raad van 29 februari 2024 3 omvat de mededeling de berekening van het voor het EURI-instrument voor het jaar 2026 beschikbare bedrag overeenkomstig artikel 10 bis, lid 3, punt a), van de MFK-verordening, alsook de berekening van de bedragen die in 2026 uit hoofde van artikel 12, lid 1, tweede alinea, van de reserve voor solidariteit en noodhulp (reserve voor Europese solidariteit en reserve voor noodhulp) beschikbaar moeten worden gesteld aan het flexibiliteitsinstrument.
Overeenkomstig artikel 4, lid 1, van de MFK-verordening brengt de Commissie de technische aanpassing aan in het financieel kader en deelt zij de resultaten ieder jaar vóór de begrotingsprocedure van het begrotingsjaar n+1 aan de begrotingsautoriteit mee.
Overeenkomstig artikel 4, lid 4, van de MFK-verordening, en onverminderd de artikelen 6 en 7 van die verordening, worden er geen andere technische aanpassingen verricht ten aanzien van het betrokken jaar, noch in de loop van het begrotingsjaar, noch bij wijze van correctie achteraf in latere jaren.
2.Aanpassing van de tabel van het meerjarig financieel kader (bijlage - tabellen 1-2)
Tabel 1 in de bijlage toont het meerjarig financieel kader voor de EU in prijzen van 2018 van de MFK-verordening, aangepast overeenkomstig artikel 2, lid 1, artikel 5, lid 2, en artikel 11 van die verordening.
Tabel 2 in de bijlage toont het meerjarig financieel kader voor de EU, aangepast in lopende prijzen.
Het financieel kader, uitgedrukt als percentage van het bruto nationaal inkomen (bni) van de EU, wordt geactualiseerd aan de hand van de meest recente economische prognoses. Op basis daarvan is het bni van de EU voor 2026 vastgesteld op 19 258 599 miljoen EUR in lopende prijzen.
2.1.Belangrijkste resultaten van de technische aanpassing van het meerjarig financieel kader voor 2026
Het totale MFK-maximum voor de vastleggingskredieten voor 2026 bedraagt 182 866 miljoen EUR in lopende prijzen, wat overeenkomt met 0,95 % van het bni. Het totale MFK-maximum voor betalingskredieten bedraagt 201 170 miljoen EUR in lopende prijzen, wat overeenkomt met 1,04 % van het bni.
Op 1 juni 2021 is Besluit (EU, Euratom) 2020/2053 van de Raad van 14 december 2020 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie (hierna “EMB 2020” genoemd) 4 in werking getreden. Het is met terugwerkende kracht van toepassing vanaf 1 januari 2021. Het maximum van de eigen middelen voor betalingskredieten is vastgesteld op 2,00 % van de som van de bni’s van alle lidstaten. 0,60 procentpunten hiervan betreft een tijdelijke verhoging die uitsluitend bedoeld is om alle verplichtingen uit hoofde van het herstelinstrument van de Europese Unie te dekken 5 .
De resulterende marge voor 2026 tussen het MFK-maximum voor betalingskredieten en het maximum van de eigen middelen voor betalingskredieten bedraagt 184 002 miljoen EUR, ofwel 0,96 % van het bni 6 .
De onderstaande tabel bevat informatie voor de periode 2021-2027 over de marge, als percentage van het bni, tussen het MFK-maximum voor betalingskredieten en het maximum van de eigen middelen voor betalingskredieten.
| In % van het bni van de EU | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 7 | 2026 | 2027 | 2021-2027 |
| MFK-maximum voor betalingskredieten | 1,18 % | 1,12 % | 0,99 % | 0,81 % | 0,95 % | 1,04 % | 0,98 % | 1,01 % |
| Marge onder het maximum van de eigen middelen van 2,00 % van het bni overeenkomstig Besluit (EU, Euratom) 2020/2053 van de Raad | 0,02 % | 0,88 % | 1,01 % | 1,19 % | 1,05 % | 0,96 % | 1,02 % | 0,99% 8 |
2.2.Aanpassing van het submaximum van rubriek 3
De technische aanpassing van 2024 9 omvatte alle overdrachten tussen rechtstreekse betalingen en plattelandsontwikkeling waartoe de lidstaten in hun strategische GLB-plannen hadden besloten. Overeenkomstig artikel 17, lid 5, en artikel 103, lid 5 van Verordening (EU) 2021/2115 10 kunnen de reeds genomen overdrachtsbesluiten pas in 2025 worden herzien. Er is dus geen wijziging ten opzichte van de exercitie van 2024.
De wijzigingen in lopende prijzen in het submaximum van rubriek 3 worden omgerekend in prijzen van 2018 om de tabel van het meerjarig financieel kader, die in prijzen van 2018 wordt uitgedrukt, aan te passen. Hiertoe wordt het nettosaldo eerst omgezet in prijzen van 2018 door gebruik te maken van de vaste deflator van 2 % per jaar. Dit resultaat wordt vervolgens naar boven afgerond om het aangepaste submaximum in miljoen euro uit te drukken. De afronding naar boven is noodzakelijk om ervoor te zorgen dat het MFK-submaximum altijd hoger is dan het nettosaldo dat voor de uitgaven uit het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) beschikbaar is. Het resulterende kleine verschil vormt geen beschikbare marge, maar is uitsluitend het gevolg van de afronding. Voor elke jaarbegroting maakt de Commissie gebruik van de exacte bedragen van het nettosaldo dat voor de uitgaven uit het ELGF beschikbaar is.
Onderstaande tabel toont het nettoresultaat (in miljoen EUR) van de overdrachten tussen de twee pijlers van het GLB en de gevolgen daarvan voor het submaximum van rubriek 3.
| Submaximum voor het ELGF (marktgerelateerde uitgaven en directe betalingen) na overdrachten in lopende prijzen en prijzen van 2018 (in miljoen EUR) | ||||||||
| 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2021-2027 | |
| - in lopende prijzen - | ||||||||
| Oorspronkelijk submaximum rubriek 3 | 40 925,000 | 41 257,000 | 41 518,000 | 41 649,000 | 41 782,000 | 41 913,000 | 42 047,000 | 291 091,000 |
| Netto-overdrachten tot nu toe | - 557,046 | - 618,811 | -825,789 | -1 046,922 | -1 117,072 | -1 222,773 | -1 396,205 | -6 784,618 |
| Wijziging submaximum rubriek 3 naar aanleiding van de tussentijdse herziening van het MFK | -136,000 | -149,000 | -155,000 | -440,000 | ||||
| Submaximum rubriek 3 vastgesteld in de laatste technische aanpassing (2025) | 40 368,000 | 40 639,000 | 40 693,000 | 40 603,000 | 40 529,000 | 40 542,000 | 40 496,000 | 283 870,000 |
| Netto-overdracht in de huidige technische aanpassing (2026) | - | - | - | - | ||||
| Totaal nettoverschil ten opzichte van het initiële submaximum | - 557,046 | - 618,811 | -825,789 | -1 046,922 | -1 253,072 | -1 371,773 | -1 551,205 | -7 224,618 |
| ELGF-nettosaldo na alle overdrachten en tussentijdse herziening van het MFK | 40 367,954 | 40 638,189 | 40 692,211 | 40 602,078 | 40 528,928 | 40 541,227 | 40 495,795 | 283 866,382 |
| Submaximum rubriek 3 na overdrachten | 40 368,000 | 40 639,000 | 40 693,000 | 40 603,000 | 40 529,000 | 40 542,000 | 40 496,000 | 283 870,000 |
| Afrondingsverschil | 0,046 | 0,811 | 0,789 | 0,922 | 0,072 | 0,773 | 0,205 | 3,618 |
| Verschil met het oorspronkelijke submaximum na alle overdrachten | - 557,000 | - 618,000 | -825,000 | -1 046,000 | -1 253,000 | -1 371,000 | -1 551,000 | -7 221.000 |
| - in prijzen van 2018 - | ||||||||
| Oorspronkelijk submaximum rubriek 3 | 38 564,000 | 38 115,000 | 37 604,000 | 36 983,000 | 36 373,000 | 35 772,000 | 35 183,000 | 258 594,000 |
| Netto-overdrachten tot nu toe | -524,375 | -571,595 | -747,811 | -929,637 | -972,478 | -1 043,625 | -1 168,282 | -5 957,803 |
| Wijziging submaximum rubriek 3 naar aanleiding van de tussentijdse herziening van het MFK | -118,396 | -127,170 | -129,697 | -375,263 | ||||
| Submaximum rubriek 3 vastgesteld in de laatste technische aanpassing (2025) | 38 040,000 | 37 544,000 | 36 857,000 | 36 054,000 | 32 283,000 | 34 602,000 | 33 886,000 | 252 266,000 |
| Netto-overdracht in de huidige technische aanpassing (2026) | - | - | - | - | ||||
| Totaal nettoverschil ten opzichte van het initiële submaximum | -524,375 | -571,595 | -747,811 | -929,637 | -1 090,875 | -1 170,795 | -1 297,979 | -6 333,066 |
| ELGF-nettosaldo na alle overdrachten en tussentijdse herziening van het MFK | 38 039,625 | 37 543,405 | 36 856,189 | 36 053,363 | 35 282,125 | 34 601,205 | 33 885,021 | 252 260,934 |
| Submaximum rubriek 3 na overdrachten | 38 040,000 | 37 544,000 | 36 857,000 | 36 054,000 | 35 283,000 | 34 602,000 | 33 886,000 | 252 266,000 |
| Afrondingsverschil | 0,375 | 0,595 | 0,811 | 0,637 | 0,875 | 0,795 | 0,979 | 5,066 |
| Verschil met het oorspronkelijke submaximum na alle overdrachten | - 524,000 | - 571,000 | -747,000 | -929,000 | -1 090,000 | -1 170,000 | -1 297,000 | -6 328,000 |
2.3.Programmaspecifieke aanpassingen overeenkomstig artikel 5, lid 2, van de MFK-verordening
Overeenkomstig artikel 5, lid 2, en artikel 4, lid 1, punt e), van de MFK-verordening omvat deze mededeling voor 2026 de berekening van de aanvullende toewijzingen voor specifieke programma’s als bedoeld in bijlage II bij de MFK-verordening en de daaruit voortvloeiende opwaartse aanpassingen van de maxima voor vastleggings- en betalingskredieten.
Voor 2024 bedragen de ontvangsten uit op grond van de Verordeningen (EG) nr. 1/2003 11 en (EG) nr. 139/2004 12 opgelegde geldboeten (en de daarmee samenhangende rente) die tot het einde van het jaar als begrotingsontvangsten zijn opgenomen, 3 213 miljoen EUR 13 (2 742 miljoen EUR in prijzen van 2018). Dit bedrag ligt boven de maximumdrempel van 2 000 miljoen EUR in prijzen van 2018. Daarom vormt de maximumdrempel het totale volume van de aanpassing voor 2026 in prijzen van 2018.
De aanpassing in lopende prijzen bedraagt 2 344 miljoen EUR na toepassing van de jaarlijkse deflator van 2 % en afronding naar boven tot op miljoen euro overeenkomstig de wijze waarop de MFK-maxima zijn uitgedrukt. Dit bedrag stemt overeen met de opwaartse aanpassing van het totale maximum aan vastleggingskredieten en het maximum van de betalingskredieten voor 2026.
De uitsplitsing van de aanpassing per MFK-rubriek en programma is gebaseerd op de kolom “Verdeelsleutel” van bijlage II bij de MFK-verordening., als gewijzigd bij Verordening (EU, Euratom) 2024/765 voor de jaren 2025 tot en met 2027. De aanpassingen van de individuele maxima voor vastleggingskredieten worden naar boven afgerond tot het dichtstbijzijnde miljoen euro 14 .
| VASTLEGGINGSMAXIMA: | Lopende prijzen | Prijzen van 2018 |
| 1. Eengemaakte markt, innovatie en digitaal beleid | 980 000 000 | 836 000 000 |
| Horizon Europa | 734 941 374 | 626 949 988 |
| InvestEU-fonds | 245 058 626 | 209 050 012 |
| 2b. Veerkracht en waarden | 1 119 000 000 | 955 000 000 |
| EU4Health | 360 113 694 | 307 335 636 |
| Erasmus+ | 416 344 849 | 355 325 586 |
| Creatief Europa | 146 669 598 | 125 173 786 |
| Rechten en Waarden | 195 871 859 | 167 164 992 |
| 4. Migratie en grensbeheer | 245 000 000 | 209 000 000 |
| Fonds voor geïntegreerd grensbeheer | 245 000 000 | 209 000 000 |
| Totaal vastleggingsmaximum: | 2 344 000000 | 2 000 000000 |
| BETALINGSMAXIMUM: | 2 344 000000 | 2 000 000000 |
2.4.Aanpassing van het maximum voor betalingen overeenkomstig artikel 4, lid 1, punt d), en artikel 11, lid 1, punt b) – Enkelvoudig marge-instrument.
Overeenkomstig artikel 4, lid 1, punt d), van de MFK-verordening vermeldt de technische aanpassing het bedrag van de aanpassing van het maximum voor de betalingskredieten in het kader van het enkelvoudig marge-instrument als bedoeld in artikel 11, lid 1, eerste alinea, punt b).
Het maximum voor betalingen bedroeg voor 2024 170 543 miljoen EUR in lopende prijzen. In 2024 is voor 147 027 miljoen EUR aan betalingen verricht. Aan dit bedrag moeten de overdrachten van 2024 naar 2025 worden toegevoegd (2 955 miljoen EUR), aangezien zij als uitgevoerd worden beschouwd.
De betalingen en overdrachten in verband met de speciale instrumenten (7 230 miljoen EUR) zijn uitgesloten van de uitvoering, aangezien zij overeenkomstig artikel 3, lid 2, van de MFK-verordening worden beschouwd als zijnde boven de MFK-maxima. De begrotingsuitvoering die in aanmerking is genomen voor de berekening van het enkelvoudig marge-instrument bedraagt bijgevolg 142 752 miljoen EUR.
De resterende marge onder het maximum van de betalingen voor 2024 bedraagt 27 942 miljoen EUR in lopende prijzen.
Onderstaande tabel bevat de details van de berekening van het enkelvoudig marge-instrument als bedoeld in artikel 11, lid 1, punt b).
| Enkelvoudig marge-instrument, artikel 11, lid 1, punt b) (betalingen) | ||
| miljoen EUR | 2024 | |
| (1) | Betalingsmaximum (prijzen van 2018) vóór enkelvoudig marge-instrument, art. 11, lid 1, punt b) | 151 437,0 |
| (2) | Betalingsmaximum (lopende prijzen) vóór enkelvoudig marge-instrument, art. 11, lid 1, punt b) | 170 543,0 |
| (3) | Beschikbaarstelling enkelvoudig marge-instrument, art. 11, lid 1, punt c) in betalingen (+/-) | 0,0 |
| (4) = (2) + (3) | TOTAAL MAXIMUM OM DE UITVOERING VAN DE GOEDGEKEURDE BEGROTING TE VERGELIJKEN | 170 543,0 |
| (5) | Uitgevoerde betalingen voor de goedgekeurde begroting | 147 026,8 |
| (6) | Uitgevoerde betalingen voor de goedgekeurde begroting voor EFG | 0,0 |
| (7) | Uitgevoerde betalingen voor de goedgekeurde begroting voor SEAR – SFEU | 833,8 |
| (8) | Uitgevoerde betalingen voor de goedgekeurde begroting voor SEAR – reserve voor noodhulp | 573,0 |
| (9) | Uitgevoerde betalingen voor de goedgekeurde begroting voor de reserve voor aanpassing aan de brexit | 0,0 |
| (10) | Uitgevoerde betalingen voor de goedgekeurde begroting voor het flexibiliteitsinstrument | 1 758,4 |
| (11) | Uitgevoerde betalingen voor de goedgekeurde begroting voor de faciliteit voor Oekraïne | 3 574,8 |
| (12) = (6) + (7) + (8) + + (9) + (10)+(11) | Uitgevoerde betalingen voor de goedgekeurde begroting voor speciale instrumenten | 6 920,0 |
| (13) | Overdrachten van jaar n naar jaar n+1 | 2 955,1 |
| (14) | Overdracht van jaar n naar jaar n+1 voor het EFG | 0,1 |
| (15) | Overdracht van jaar n naar jaar n+1 voor de reserve voor solidariteit en noodhulp (SEAR) | 310,3 |
| (16) | Overdracht van jaar n naar jaar n+1 voor de reserve voor aanpassing aan de brexit | 0,0 |
| (17) = (14) + (15)+(16) | Overdracht van speciale instrumenten | 310,5 |
| (18) | Vervallen overdrachten van jaar n-1 naar jaar n | 151,1 |
| (19) | Vervallen overdracht van jaar n-1 naar jaar n voor het EFG | 0,1 |
| (20) | Vervallen overdracht van jaar n-1 naar jaar n voor SEAR | 0,0 |
| (21) | Vervallen overdracht van jaar n-1 naar jaar n voor reserve voor aanpassing aan de Brexit | 0,0 |
| (22) = (19) + (20)+(21) | Vervallen overdracht van speciale instrumenten | 0,1 |
| (23) = (5) + (13) - (18) | TOTAAL UITGEVOERDE BETALINGEN n + OVERDRACHT n NAAR n+1 - VERVALLEN OVERDRACHT n-1 | 149 830,9 |
| (24) = (12) + (17) - (22) | Speciale instrumenten: totaal uitvoering + overdracht - vervallen overdracht | 7 230,3 |
| (25) = (4) - (23) + (24) | Resterende marge | 27 942,4 |
| (26) = (25) afgerond op miljoen euro | Enkelvoudig marge-instrument als bedoeld in artikel 11, lid 1, punt b) (lopende prijzen) | 27 942,0 |
| (27) = (26) aangepast aan prijzen van 2018 met gebruikmaking van een deflator van 2 % en afgerond op miljoen euro | Enkelvoudig marge-instrument als bedoeld in artikel 11, lid 1, punt b) (prijzen van 2018) | 24 812,0 |
Het bedrag van het enkelvoudig marge-instrument als bedoeld in artikel 11, lid 1, punt b), in prijzen van 2018 komt overeen met 24 812 miljoen EUR. Rekening houdend met het bepaalde in artikel 11, lid 3, wordt het betalingsmaximum voor 2024 met dit bedrag verlaagd. Het bedrag van het enkelvoudig marge-instrument als bedoeld in artikel 11, lid 1, punt b), wordt overgedragen naar de betalingsmaxima van de jaren 2026 (15 568 miljoen EUR) en 2027 (9 244 miljoen EUR). Dit resulteert in een ongewijzigd totaal betalingsmaximum voor de periode 2021-2027 in prijzen van 2018.
De verhoging van het maximum voor betalingen voor 2026 komt overeen met: a) 8,8 miljard EUR in prijzen van 2018 (tot het maximum voor 2026 overeenkomstig artikel 11, lid 3) en b) 6,8 miljard EUR in prijzen van 2018, wat overeenkomt met het verschil tussen het maximum voor 2025 overeenkomstig artikel 11, lid 3, en het maximum voor 2025 zoals eerder gebruikt om het betalingsmaximum voor 2025 aan te passen. Overeenkomstig artikel 11, lid 3 bis, moet het maximumbedrag voor de jaarlijkse aanpassing voor het jaar 2026 worden aangepast met het bedrag dat overeenkomt met het ongebruikte deel van het maximumbedrag voor het jaar 2025. Het definitieve bedrag van de uitvoering van 2025 zou worden opgenomen in de technische aanpassing voorafgaand aan de begrotingsprocedure voor het jaar 2027, zodra de definitieve uitvoering van 2025 bekend is en alleen indien nodig voor financiële behoeften om het risico van achterstanden te vermijden.
Overeenkomstig artikel 4, lid 2, van de MFK-verordening wordt voor de berekening van het enkelvoudig marge-instrument als bedoeld in artikel 11, lid 1, punt b) en de corresponderende aanpassing van de maxima een deflator van 2 % gebruikt. Bij omzetting in lopende prijzen wordt het maximum voor 2024 derhalve verlaagd met 27 942 miljoen EUR en de maxima voor 2026 en 2027 met respectievelijk 18 240 miljoen EUR en 11 048 miljoen EUR. Als gevolg van de toepassing van artikel 11, lid 1, punt b), bedraagt het totale betalingsmaximum in lopende prijzen voor de periode 2021-2027 1 204 134 miljoen EUR.
Onderstaande tabel toont de details van de aanpassing van het betalingsmaximum als gevolg van de toepassing van het bepaalde in artikel 11, lid 1, punt b).
| Aanpassing van de maxima enkelvoudig marge-instrument als bedoeld in artikel 11, lid 1, punt b). (in miljoen EUR) | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2021-2027 |
| Oorspronkelijk betalingsmaximum (bijlage I bij Verordening 2020/2093) | ||||||||
| Prijzen van 2018 | 156 557 | 154 822 | 149 936 | 149 936 | 149 936 | 149 936 | 149 936 | 1 061 058 |
| lopende prijzen | 166 140 | 167 585 | 165 542 | 168 853 | 172 230 | 175 674 | 179 187 | 1 195 211 |
| Betalingsmaximum zoals voor het laatst aangepast (art. 7 aanpassing COM(2022)80 van 28 januari 2022) | ||||||||
| Prijzen van 2018 | 156 557 | 156 322 | 149 936 | 149 936 | 149 936 | 149 936 | 149 936 | 1 062 558 |
| lopende prijzen | 166 140 | 169 209 | 165 542 | 168 853 | 172 230 | 175 674 | 179 187 | 1 196 835 |
| Enkelvoudig marge-instrument, art. 11, lid 1, punt b), van 2021 | ||||||||
| aanpassing van het betalingsmaximum (prijzen van 2018) | -2 492 | 1 246 | 1 246 | 0 | ||||
| aanpassing van het betalingsmaximum (lopende prijzen) | -2 644 | 1 349 | 1 376 | 81 | ||||
| Aangepast betalingsmaximum volgens artikel 11, lid 1, punt b) (technische aanpassing voor 2023) | ||||||||
| Prijzen van 2018 | 154 065 | 157 568 | 151 182 | 149 936 | 149 936 | 149 936 | 149 936 | 1 062 558 |
| lopende prijzen | 163 496 | 170 558 | 166 918 | 168 853 | 172 230 | 175 674 | 179 187 | 1 196 916 |
| Betalingsmaximum zoals voor het laatst aangepast (Technische aanpassing voor 2023 COM(2022)266 van 7 juni 2022) | ||||||||
| Prijzen van 2018 | 154 065 | 157 568 | 152 682 | 149 936 | 149 936 | 149 936 | 149 936 | 1 064 058 |
| lopende prijzen | 163 496 | 170 558 | 168 575 | 168 853 | 172 230 | 175 674 | 179 187 | 1 198 573 |
| Enkelvoudig marge-instrument, art. 11, lid 1, punt b), van 2022 | ||||||||
| aanpassing van het betalingsmaximum (prijzen van 2018) | -3 718 | 1 239,3 | 1 239,3 | 1 239,3 | 0,0 | |||
| aanpassing van het betalingsmaximum (lopende prijzen) | -4 024 | 1 424,0 | 1 452,0 | 1 481,0 | 333,0 | |||
| Aangepast betalingsmaximum volgens artikel 11, lid 1, punt b) (technische aanpassing voor 2024) | ||||||||
| Prijzen van 2018 | 154 065 | 153 850 | 152 682 | 149 936 | 151 175 | 151 175 | 151 175 | 1 064 058 |
| lopende prijzen | 163 496 | 166 534 | 168 575 | 168 853 | 173 654 | 177 126 | 180 668 | 1 198 906 |
| Betalingsmaximum zoals voor het laatst aangepast (Technische aanpassing voor 2024 COM(2024)110 van 29 februari 2024) | ||||||||
| Prijzen van 2018 | 154 065 | 153 850 | 152 682 | 151 436 | 151 175 | 151 175 | 151 175 | 1 065 558 |
| lopende prijzen | 163 496 | 166 534 | 168 575 | 170 543 | 173 654 | 177 126 | 180 668 | 1 200 596 |
| Enkelvoudig marge-instrument, art. 11, lid 1, punt b), van 2023 | ||||||||
| aanpassing van het betalingsmaximum (prijzen van 2018) | -5 907,0 | 2 953,5 | 2 953,5 | 0,0 | ||||
| aanpassing van het betalingsmaximum (lopende prijzen) | -6 522,0 | 3 460,0 | 3 530,0 | 468,0 | ||||
| Aangepast betalingsmaximum volgens artikel 11, lid 1, punt b) (technische aanpassing voor 2025) | ||||||||
| Prijzen van 2018 | 154 065 | 153 850 | 146 775 | 151 436 | 151 175 | 154 128 | 154 128 | 1 065 558 |
| lopende prijzen | 163 496 | 166 534 | 162 053 | 170 543 | 173 654 | 180 586 | 184 198 | 1 201 064 |
| Betalingsmaximum zoals voor het laatst aangepast (Technische aanpassing voor 2025 COM(2024)120 van 18 juni 2024) | ||||||||
| Prijzen van 2018 | 154 065 | 153 850 | 146 775 | 151 436 | 152 675 | 154 128 | 154 128 | 1 067 058 |
| lopende prijzen | 163 496 | 166 534 | 162 053 | 170 543 | 175 378 | 180 586 | 184 198 | 1 202 788 |
| Enkelvoudig marge-instrument, art. 11, lid 1, punt b), van 2024 | ||||||||
| aanpassing van het betalingsmaximum (prijzen van 2018) | -24 812,0 | 15 567,8 | 9 244,2 | 0,0 | ||||
| aanpassing van het betalingsmaximum (lopende prijzen) | -27 942,0 | 18 240,2 | 11 047,6 | 1 345,8 | ||||
| Aangepast betalingsmaximum volgens artikel 11, lid 1, punt b) (technische aanpassing voor 2026) | ||||||||
| Prijzen van 2018 | 154 065 | 153 850 | 146 775 | 126 624 | 152 675 | 169 696 | 163 373 | 1 067 058 |
| lopende prijzen | 163 496 | 166 534 | 162 053 | 142 601 | 175 378 | 198 826 | 195 246 | 1 204 134 |
De onderstaande tabel bevat nadere gegevens over de toepassing van de maximumbedragen voor de jaarlijkse aanpassing in 2025-2027 overeenkomstig artikel 11, lid 3. De overdrachten naar 2026 en 2027 zijn in overeenstemming met de in dat artikel vastgestelde maximumbedragen. Het bedrag voor 2026 wordt vastgesteld overeenkomstig artikel 11, lid 3 bis.
| Aanpassingsmaximum (artikel 11, lid 3 en artikel 11, lid 3 bis). (in miljoen EUR) | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 |
| Enkelvoudig marge-instrument als bedoeld in artikel 11, lid 1, punt b) – aanpassingsmaximum (prijzen van 2018) | 8 000 | 13 000 | 15 000 | ||||
| Aanpassingen van de maxima voor betalingen als bedoeld in artikel 11, lid 1, punt b), vóór technische aanpassing 2026 (prijzen van 2018) | 1 239 | 4 193 | 4 193 | ||||
| Resterende marge onder het maximum vóór technische aanpassing 2026 (prijzen van 2018) | 6 761 | 8 807 | 10 807 | ||||
| Aanpassingen van de maxima voor betalingen als bedoeld in artikel 11, lid 1, punt b), tot op heden (prijzen van 2018) | 15 568 | 9 244 | |||||
| Resterende marge onder het maximum (prijzen van 2018) | 1 563 | ||||||
| Resterende marge onder het maximum (lopende prijzen) | 1 868 |
3.Speciale instrumenten
Speciale instrumenten zijn beschikbaar buiten de uitgavenmaxima van het meerjarig financieel kader 2021-2027. Deze instrumenten moeten waarborgen dat er snel kan worden gereageerd op uitzonderlijke of onvoorziene gebeurtenissen, en geven – binnen bepaalde, in de MFK-verordening vastgelegde grenzen – flexibiliteit boven de overeengekomen uitgavenmaxima.
3.1.Thematische speciale instrumenten
3.1.1.Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering
Overeenkomstig artikel 8 van de MFK-verordening kan het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering voor ontslagen werknemers (EFG) 15 voor maximaal 30 miljoen EUR per jaar in prijzen van 2018 worden aangesproken, d.w.z. 34,5 miljoen EUR in lopende prijzen voor 2025 16 . De ongebruikte bedragen van het voorgaande jaar kunnen niet worden overgedragen.
De onderstaande tabel bevat nadere gegevens over de jaarlijkse beschikbaarheid van het EFG en, ter informatie, over de beschikbaarstelling van middelen per 31 december 2024.
| Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering voor ontslagen werknemers (EFG) – vastleggingen | ||||||||
| miljoen EUR | ||||||||
| 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | Totaal | |
| Jaarlijkse bedragen in prijzen van 2018 | 186,0 | 186,0 | 186,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | 678,0 |
| Jaarlijkse bedragen in lopende prijzen | 197,4 | 201,3 | 205,4 | 33,8 | 34,5 | 35,1 | 35,9 | 743,4 |
| Jaarlijkse beschikbaarstelling | 24,0 | 28,0 | 8,4 | 8,4 | 68,9 | |||
| Vervallen | 173,4 | 173,3 | 197,0 | 25,4 | 569,0 |
3.1.2.Reserve voor solidariteit en noodhulp (reserve voor Europese solidariteit en reserve voor noodhulp)
Overeenkomstig artikel 9 van de MFK-verordening wordt de reserve voor solidariteit en noodhulp (SEAR) per 1 januari 2024 opgesplitst in twee afzonderlijke instrumenten:
·de reserve voor Europese solidariteit die voor maximaal 1 016 miljoen EUR per jaar in prijzen van 2018 kan worden aangesproken, d.w.z. 1 190,4 miljoen EUR in lopende prijzen voor 2026; en
·de reserve voor noodhulp die voor maximaal 508 miljoen EUR per jaar in prijzen van 2018 kan worden aangesproken, d.w.z. 595,2 miljoen EUR in lopende prijzen voor 2026.
Voor beide instrumenten geldt dat elk deel van het niet-bestede bedrag van het voorgaande jaar kan worden overgedragen naar het volgende jaar. Het deel van het jaarlijkse bedrag uit het voorgaande jaar wordt het eerst aangesproken. Elk deel van het bedrag van jaar n dat in jaar n+1 niet is gebruikt, wordt ter beschikking gesteld van het flexibiliteitsinstrument in het volgende jaar.
De onderstaande tabel bevat nadere gegevens over de jaarlijkse beschikbaarheid van de SEAR en over de beschikbaarstelling van de SEAR-middelen voor de jaren 2021 tot 2024. De beschikbaarstelling van middelen op 31 december 2024 wordt toegevoegd voor de berekening van het flexibiliteitsinstrument (zie punt 3.2.2). De reserve voor solidariteit en noodhulp is in 2024 volledig beschikbaar gesteld en daarom is er geen bedrag vervallen.
De tabel bevat ook nadere gegevens over de jaarlijkse beschikbaarheid van de reserve voor Europese solidariteit en van de reserve voor noodhulp voor de jaren 2024-2027.
| Reserve voor solidariteit en noodhulp (SEAR), reserve voor Europese solidaiteit en reserve voor noodhulp – vastleggingen | ||||||||
| miljoen EUR | ||||||||
| 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | Totaal | |
| Reserve voor solidariteit en noodhulp (SEAR) | ||||||||
| Jaarlijkse bedragen in prijzen van 2018 | 1 200,0 | 1 200,0 | 1 200,0 | - | - | - | - | 3 600,0 |
| Jaarlijkse bedragen in lopende prijzen | 1 273,5 | 1 298,9 | 1 324,9 | - | - | - | - | 3 897,3 |
| Overgedragen van het voorgaande jaar | 48,0 | 40,8 | - | |||||
| Vervroegd toegewezen van het volgende jaar (SFEU) | - | - | - | |||||
| Jaarlijkse beschikbaarstelling | 1 280,7 | 1 339,7 | 1 324,9 | 3 945,2 | ||||
| Overgedragen naar het volgende jaar | 40,8 | - | - | |||||
| Vervallen | - | - | - | |||||
| Reserve voor Europese solidariteit | ||||||||
| Jaarlijkse bedragen in prijzen van 2018 | 1 016,0 | 1 016,0 | 1 016,0 | 1 016,0 | 4 064,0 | |||
| Jaarlijkse bedragen in lopende prijzen | 1 144,2 | 1 167,1 | 1 190,4 | 1 214,2 | 4 715,9 | |||
| Overgedragen van het voorgaande jaar | 0,0 | - | - | - | 0,0 | |||
| Vervroegd toegewezen van het volgende jaar (SFEU) | 0,0 | - | - | - | 0,0 | |||
| Jaarlijkse beschikbaarstelling | 949,9 | - | - | - | 949,9 | |||
| Overgedragen naar het volgende jaar | 194,3 | - | - | - | 194,3 | |||
| Vervallen | - | - | - | - | - | |||
| Reserve voor noodhulp (EAR) | ||||||||
| Jaarlijkse bedragen in prijzen van 2018 | 508,0 | 508,0 | 508,0 | 508,0 | 2 032,0 | |||
| Jaarlijkse bedragen in lopende prijzen | 572,1 | 583,5 | 595,2 | 607,1 | 2 357,9 | |||
| Overgedragen van het voorgaande jaar | 0,0 | - | - | - | 0,0 | |||
| Vervroegd toegewezen van het volgende jaar (SFEU) | - | - | - | - | - | |||
| Jaarlijkse beschikbaarstelling | 572,1 | - | - | - | 572,1 | |||
| Overgedragen naar het volgende jaar | 0,0 | - | - | - | 0,0 | |||
| Vervallen | - | - | - | - | - |
3.1.3.Reserve voor aanpassing aan de Brexit
Overeenkomstig artikel 10 van de MFK-verordening kan voor een totaalbedrag van 4 491,4 miljoen EUR in prijzen van 2018, d.w.z. 4 886,2 miljoen EUR in lopende prijzen, gedurende de periode 2021-2025 een beroep worden gedaan op de reserve voor aanpassing aan de brexit onder voorbehoud van en in overeenstemming met de voorwaarden die in het desbetreffende instrument zijn vastgesteld.
Het profiel van de jaarlijkse bedragen voor de reserve voor aanpassing aan de Brexit is vastgesteld in de desbetreffende basishandeling 17 , waarvoor een wijzigingsvoorstel is ingediend op 29 februari 2024 18 om rekening te houden met de wijziging van het maximumbedrag in de MFK-verordening, zoals gewijzigd in het kader van de tussentijdse herziening van het MFK. Onderstaande tabel bevat nadere gegevens over het jaarlijkse toewijzingsprofiel van het totale bedrag aan vastleggingskredieten en, ter informatie, de beschikbaarstelling van middelen per 31 december 2024 19 .
| Reserve voor aanpassing aan de brexit – vastleggingen | ||||||||
| miljoen EUR | ||||||||
| 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | Totaal | |
| Jaarlijkse bedragen in prijzen van 2018 | 1 600,0 | 1 200,0 | 1 200,0 | 491,4 | 4 491,4 | |||
| Jaarlijkse bedragen in lopende prijzen | 1 697,9 | 1 298,9 | 1 324,9 | 564,4 | 4 886,2 | |||
| Jaarlijkse beschikbaarstelling | 407,2 | 2 543,9 | 1 363,5 | 7,1 | 4 321,7 |
3.1.4.EURI-instrument
Overeenkomstig artikel 10 bis van de MFK-verordening kan het EURI-instrument kan vanaf 2025 het EURI-instrument worden gebruikt voor de financiering, voor een bepaald jaar, van de kosten van de rente- en couponbetalingen die verschuldigd zijn uit hoofde van de overeenkomstig artikel 5, lid 2, van Besluit (EU, Euratom) 2020/2053 van de Raad op de kapitaalmarkten geleende middelen.
Het Europees Parlement en de Raad kunnen in het kader van de in artikel 314 VWEU bedoelde begrotingsprocedure het EURI-instrument beschikbaar stellen, onder de voorwaarden van artikel 10 bis.
Overeenkomstig artikel 4, lid 1, punt f), van de MFK-verordening bevat deze mededeling de berekening van het voor het begrotingsjaar 2026 onder het eerste compartiment van het EURI-instrument beschikbare bedrag overeenkomstig artikel 10 bis, lid 3, punt a) 20 .
Indien in het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedure een besluit tot beschikbaarstelling van middelen uit het EURI-instrument wordt genomen, moet dit bedrag eerst worden opgenomen.
| Herstelinstrument voor de Europese Unie (EURI) – vrijmakingen | |||||||||
| miljoen EUR (lopende prijzen) | |||||||||
| 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | Totaal | ||
| Totaal vrijmakingen 1 voor nog betaalbaar te stellen vastleggingen | (1a) | 1 607,1 | 2 207,1 | 2 575,9 | 1 845,4 | 8 298,5 | |||
| Totaal vrijmakingen met betrekking tot definitief geannuleerde vastleggingen die waren geschorst voor 2022 | (1b) | 1 014,0 | 1 014,0 | ||||||
| Technische vrijmakingen en vrijmakingen in verband met de brexit | (2) | 244,9 | 137,2 | 182,6 | 138,5 | 703,3 | |||
| Vrijmakingen die op grond van artikel 15 van het Financieel Reglement van het EURI-instrument zijn uitgesloten, waarvan: | (3) | 148,8 | 95,3 | 72,9 | 74,3 | 391,3 | |||
| Artikel 15, lid 1, van het Financieel Reglement | - | - | - | - | - | ||||
| Artikel 15, lid 2, van het Financieel Reglement | - | - | - | - | - | ||||
| Artikel 15, lid 3, van het Financieel Reglement | 148,8 | 95,3 | 72,9 | 74,3** | 391,3 | ||||
| Vrijmakingen die van het EURI-instrument zijn uitgesloten, waarvan2: | (4) | 0,2 | 732,5 | 890,5 | 218,3 | 1 841,5 | |||
| Instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking – Europa als wereldspeler (NDICI – Europa als wereldspeler) | 0,1 | 712,9 | 887,6 | 202,6 | 1 803,2 | ||||
| Europees instrument voor internationale samenwerking op het gebied van nucleaire veiligheid (INSC) | - | 5,1 | 0,3 | 0,1 | 5,5 | ||||
| Instrument voor pretoetredingssteun ("IPA III"), | - | 14,6 | 1,5 | 15,6 | 31,7 | ||||
| Faciliteit voor de Westelijke Balkan (WBF) | - | - | - | - | - | ||||
| Landen en gebieden overzee (LGO) (incl. Groenland) | - | - | 1,1 | 0,0 | 1,1 | ||||
| Europese defensie-industrie en van een kader van maatregelen ter waarborging van de tijdige beschikbaarheid en levering van defensieproducten (“EDIP-verordening”) | - | - | - | - | - | ||||
| Totaal nettovrijmakingen beschikbaar voor het EURI-instrument per jaar van herkomst | (5) = (1) - (2) - (3) – (4) | 1 213,2 | 1 305,0 | 1 429,9 | 2 428,2 | 0,0 | 6 376,4 | ||
| Totaal beschikbaar gesteld in het kader van het EURI-instrument | (6) | - | 0 | 0 | 0 | 1 141,6 | 1 141,6 | ||
| Totaal nog beschikbaar in het kader van het EURI-instrument | (7) = (5) - (6) | (*) | 5 234,8 |
(1)In de zin van artikel 2, lid 22, van het Financieel Reglement.
(2) Geldende basishandelingen die voorzien in specifieke regels voor de wederopvoering van kredieten. Toekomstige jaarlijkse technische aanpassingen kunnen ook andere basishandelingen omvatten die dergelijke bepalingen kunnen bevatten.
(*) De jaarlijkse beschikbaarstelling van middelen uit het EURI-instrument is afhankelijk van de overschrijding van de toegestane kredieten en de andere vastgestelde financieringsbronnen.
(**) Vastleggingen die opnieuw ter beschikking zijn gesteld met betrekking tot vrijmakingen in 2024, zoals voorgesteld in de ontwerpbegroting 2026.
3.1.5.Reserve voor Oekraïne
Overeenkomstig artikel 10 ter van de MFK-verordening wordt voor de periode 2024-2027 een nieuwe Oekraïnereserve gecreëerd met een totaalbedrag van maximaal 17 000 miljoen EUR in lopende prijzen voor die periode.
Het jaarlijkse maximumbedrag dat in een bepaald jaar uit de Oekraïnereserve beschikbaar wordt gesteld, mag niet meer bedragen dan 5 000 miljoen EUR in lopende prijzen. Het niet-bestede deel van het jaarlijkse bedrag in een bepaald jaar kan in de daaropvolgende jaren, tot en met 2027, worden gebruikt als aanvulling op het jaarlijkse maximumbedrag voor het betrokken jaar, onverminderd het totaalbedrag van 17 000 miljoen EUR in lopende prijzen.
2026 is het derde jaar van de Oekraïnereserve: het maximale jaarlijkse bedrag dat beschikbaar is, bedraagt derhalve 5 000 miljoen EUR in lopende prijzen, onverminderd de eventuele overdracht van het ongebruikte jaarlijkse bedrag voor 2025. Onderstaande tabel geeft nadere gegevens over de jaarlijkse bedragen die in de begroting voor 2024 en 2025 beschikbaar zijn gesteld.
| Reserve voor Oekraïne – vastleggingen | ||||||||
| miljoen EUR | ||||||||
| 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | Totaal | |
| Maximale jaarlijkse bedragen in lopende prijzen, maximaal totaal bedrag 2024-2027 | 5 000,0 | 5 000,0 | 5 000,0 | 5 000,0 | 17 000,0 | |||
| Jaarlijkse beschikbaarstelling | 4 767,5 | 4 320,4 | 9 087,9 | |||||
| Mogelijke overdracht naar volgende jaren | 232,5 | 679,6 |
3.2.Niet-thematische speciale instrumenten
3.2.1.Enkelvoudig marge-instrument
3.2.1.1. Bedrag aan vastleggingskredieten dat beschikbaar is in het kader van het enkelvoudig marge-instrument als bedoeld in artikel 11, lid 1, punt a)
Overeenkomstig artikel 4, lid 1, punt c), van de MFK-verordening berekent de Commissie in het kader van de jaarlijkse technische aanpassing van het MFK het bedrag aan vastleggingskredieten dat beschikbaar is krachtens het enkelvoudig marge-instrument als bedoeld in artikel 11, lid 1, eerste alinea, punt a), en deelt zij dit mee. Dit bedrag wordt in deze mededeling voor de eerste keer berekend.
In artikel 11, lid 1, punt a), van de MFK-verordening wordt bepaald dat marges die beschikbaar blijven onder de MFK-maxima voor vastleggingskredieten van het jaar n-1 beschikbaar zullen worden gesteld boven de maxima voor vastleggingskredieten van het MFK voor de jaren 2023 tot en met 2027.
In de jaarlijkse EU-begroting voor 2024 bedraagt de beschikbaar gebleven marge onder het vastleggingsmaximum 392,4 miljoen EUR in lopende prijzen. De vastleggingen voor speciale instrumenten (met inbegrip van de beschikbaarstelling van middelen van het enkelvoudig marge-instrument als bedoeld in artikel 11, lid 1, punt a), en artikel 11, lid 1, punt c), worden niet in aanmerking genomen, aangezien zij in de begroting worden opgenomen boven de MFK-maxima overeenkomstig artikel 2, lid 2, van de MFK-verordening.
Overeenkomstig artikel 4, lid 2, van de MFK-verordening wordt voor de berekening van de technische aanpassing een vaste deflator van 2 % per jaar gebruikt. De resterende marge van 2024 die voor 2025 beschikbaar wordt gesteld, bedraagt 392,4 miljoen EUR in lopende prijzen in 2024 oftewel 400,3 miljoen EUR in lopende prijzen in 2025. Indien het in 2025 niet wordt gebruikt, zal het in 2026 beschikbare enkelvoudige marge-instrument dus gelijk zijn aan 408,3 miljoen EUR (in lopende prijzen van 2026).
De onderstaande tabel bevat de details van de berekening van het enkelvoudig marge-instrument uit 2024.
| Enkelvoudig marge-instrument, art. 11, lid 1, punt a) – oorspronkelijk uit 202 4 | ||
| miljoen EUR, lopende prijzen | ||
| (1) | Vastleggingsmaximum 2024 (op 31.12.2024) | 186 840,000 |
| (2) | Totaal toegestane kredieten begroting 2024* | 195 279,341 |
| (3)= (4)+(5)+(6)+ +(7)+(8)+(9)+(10) | waarvan speciale instrumenten: | 8 831,756 |
| (4) | SEAR (Solidariteitsfonds van de Europese Unie + Reserve voor noodhulp) | 1 716,272 |
| (5) | Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering | 33,785 |
| (6) | Reserve voor aanpassing aan de Brexit | - |
| (7) | Flexibiliteitsinstrument | 1 659,483 |
| (8) | Enkelvoudig marge-instrument, art. 11, lid 1, punt c), beschikbaar gesteld in 2024 (na aftrek verrekening in 2024) | - |
| (9) | Enkelvoudig marge-instrument, art. 11, lid 1, punt a), beschikbaar gesteld in 2024 | 654,672 |
| (10) | Faciliteit voor Oekraïne | 4 767,544 |
| (11)= (1)-(2)+(3) | Enkelvoudig marge-instrument, art. 11, lid 1, punt a), 2023 (lopende prijzen) | 392,416 |
| (12) | Enkelvoudig marge-instrument, art. 11, lid 1, punt a), (prijzen van 2018) | 355,426 |
| (13) = (11)*1,02 | Enkelvoudig marge-instrument, art. 11, lid 1, punt a), beschikbaar in 2024 (lopende prijzen) | 400,264 |
| (14)= (13)*1,02 | Enkelvoudig marge-instrument, art. 11, lid 1, punt a), beschikbaar in 2025 (lopende prijzen) | 408,269 |
* - inclusief OGB nr. 1
Onderstaande tabel toont de details van de beschikbare middelen en het gebruik van het enkelvoudig marge-instrument sinds 2021 tot en met de begroting 2025 zoals vastgesteld op 23 november 2024:
| miljoen EUR | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 |
| Beschikbare marge vastleggingen einde v.h. jaar (bevestigd door jaarlijkse technische aanpassing) | 628,966 | 705,426 | 561,285 | 392,416 | 800,471 |
| Jaarlijks beschikbare middelen van het enkelvoudig marge-instrument art. 11, lid 1, punt a) | 641,545 | 1 373,910 | 1 688,300 | 1 454,564 | |
| Enkelvoudig marge-instrument art. 11, lid 1, punt a) uit 2021 | 641,545 | 654,376 | 381,864 | 0,000 | |
| Enkelvoudig marge-instrument art. 11, lid 1, punt a) uit 2022 | 719,534 | 733,925 | 470,339 | ||
| Enkelvoudig marge-instrument art. 11, lid 1, punt a) uit 2023 | 572,511 | 583,961 | |||
| Enkelvoudig marge-instrument art. 11, lid 1, punt a) uit 2024 | 400,264 | ||||
| Enkelvoudig marge-instrument art. 11, lid 1, punt a) uit 2025 | |||||
| Jaarlijkse besteding van middelen van het enkelvoudig marge-instrument art. 11, lid 1, punt a) | 0,000 | 280,000 | 654,672 | 721,031 | |
| Enkelvoudig marge-instrument art. 11, lid 1, punt a) uit 2021 | 0,000 | 280,000 | 381,864 | 0,000 | |
| Enkelvoudig marge-instrument art. 11, lid 1, punt a) uit 2022 | 272,808 | 470,339 | |||
| Enkelvoudig marge-instrument art. 11, lid 1, punt a) uit 2023 | 250,692 | ||||
| Enkelvoudig marge-instrument art. 11, lid 1, punt a) uit 2024 | |||||
| Enkelvoudig marge-instrument art. 11, lid 1, punt a) uit 2025 | |||||
| Op het eind van het jaar resterende middelen van het enkelvoudig marge-instrument art. 11, lid 1, punt a) | 641,545 | 1 093,910 | 1 033,628 | 733,533 | |
| Enkelvoudig marge-instrument art. 11, lid 1, punt a) uit 2021 | 641,545 | 374,376 | 0,000 | 0,000 | |
| Enkelvoudig marge-instrument art. 11, lid 1, punt a) uit 2022 | 719,534 | 461,117 | 0,000 | ||
| Enkelvoudig marge-instrument art. 11, lid 1, punt a) uit 2023 | 572,511 | 333,269 | |||
| Enkelvoudig marge-instrument art. 11, lid 1, punt a) uit 2024 | 400,264 | ||||
| Enkelvoudig marge-instrument art. 11, lid 1, punt a) uit 2025 |
3.2.1.2. Totale maximumbedragen in vastleggingen en betalingen die beschikbaar kunnen worden gesteld krachtens het enkelvoudig marge-instrument overeenkomstig art. 11, lid 1, punt a), en art. 11, lid 1, punt c).
Het in artikel 11, lid 2, eerste alinea, punt a), bedoelde totale maximumbedrag is 0,04 % van het bni van de EU, wat overeenkomt met 7 703 miljoen EUR in 2026.
Het in artikel 11, lid 2, eerste alinea, punt b), bedoelde totale maximumbedrag is 0,03 % van het bni van de EU, wat overeenkomt met 5 778 miljoen EUR in 2026.
3.2.2.Flexibiliteitsinstrument
Overeenkomstig artikel 12 van de MFK-verordening kan het flexibiliteitsinstrument vanaf 1 januari 2026 voor maximaal 1 346 miljoen EUR per jaar in prijzen van 2018 worden aangesproken, d.w.z. 1 577,1 miljoen EUR in lopende prijzen voor 2026. Elk deel van de niet-bestede jaarlijkse bedragen van de voorgaande twee jaren kan worden overgedragen.
Bovendien wordt overeenkomstig artikel 4, lid 1, punt g), onder verwijzing naar artikel 12, lid 1, tweede alinea “elk jaar (...) het jaarlijkse bedrag voor het flexibiliteitsinstrument verhoogd met een bedrag dat gelijk is aan de delen van de jaarlijkse bedragen voor de reserve voor Europese solidariteit en de reserve voor noodhulp die overeenkomstig artikel 9 in het voorgaande jaar zijn vervallen.” De reserve voor solidariteit en noodhulp is in 2024 volledig beschikbaar gesteld en daarom is er geen bedrag vervallen.
Onderstaande tabel geeft een overzicht van de jaarlijkse beschikbare middelen van het flexibiliteitsinstrument en, ter informatie, de beschikbaarstelling van vastleggingskredieten tot en met de begroting 2025 zoals vastgesteld op 27 februari 2025 21 .
| Flexibiliteitsinstrument | ||||||||
| miljoen EUR | ||||||||
| 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | Totaal | |
| Jaarlijkse bedragen in prijzen van 2018 | 915,0 | 915,0 | 915,0 | 1 346,0 | 1 346,0 | 1 346,0 | 1346,0 | 8 129,0 |
| Jaarlijkse bedragen in lopende prijzen | 971,0 | 990,4 | 1 010,2 | 1 515,8 | 1 546,1 | 1 577,1 | 1 608,6 | 9 219,3 |
| Verhoogd met vervallen bedrag van SEAR (ESR + EAR) | - | |||||||
| Overgedragen van het voorgaande jaar | - | 208,6 | 830,6 | 605,1 | 461,4 | |||
| Jaarlijkse beschikbaarstelling | 762,4 | 368,4 | 1 235,7 | 1 635,5 | 1 162,4 | 5 188,5 | ||
| Overgedragen naar het volgende jaar | 208,6 | 830,6 | 605,1 | 461,4 | ||||
| Vervallen | - | - | - | - |
Het betalingsschema voor de beschikbaarstelling van middelen uit het flexibiliteitsinstrument uit de goedgekeurde jaarlijkse EU-begroting 2025 en van uitstaande bedragen die voortvloeien uit de beschikbaarstelling van middelen in het kader van het meerjarig financieel kader 2014-2020 is in de volgende tabel opgenomen.
| Flexibiliteitsinstrument – betalingsprofiel (lopende prijzen) | ||||||||
| miljoen EUR | ||||||||
| Oorsprong beschikbaarstelling | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | Totaal |
| MFK 2014-2020 | 583,0 | 207,1 | 122,2 | - | - | - | - | 912,3 |
| 2021 | 703,5 | 40,9 | 10,3 | 7,6 | - | - | - | 762,4 |
| 2022 | 219,2 | 62,7 | 49,8 | 36,7 | - | - | 368,4 | |
| 2023 | 752,9 | 279,0 | 120,6 | 83,2 | - | 1 235,7 | ||
| 2024 | 1 421,9 | 107,6 | 83,7 | 46,3 | 1 659,4 | |||
| 2025 | 1 133,9 | 13,5 | 9,4 | 1 156,8 | ||||
| Totaal | 1 286,6 | 467,2 | 948,1 | 1 758,3 | 1 398,9 | 180,4 | 55,7 | 6 095,1 |
4.Overzichtstabel en conclusies
De onderstaande tabellen geven een overzicht van de uit artikel 2, lid 1, artikel 5 en artikel 11, lid 1, punt b), van de MFK-verordening voortvloeiende aanpassingen van de maxima voor vastleggings- en betalingskredieten in het meerjarig financieel kader, in lopende prijzen en in prijzen van 2018, zoals opgenomen in deze mededeling:
| Miljoen EUR, lopende prijzen | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2021-2027 |
| 1. Eengemaakte markt, innovatie en digitaal beleid | 980 | 980 | ||||||
| 2. Cohesie, veerkracht en waarden | 1 119 | 1 119 | ||||||
| 2a. Economische, sociale en territoriale cohesie | ||||||||
| 2b. Veerkracht en waarden | 1 119 | 1 119 | ||||||
| 3. Natuurlijke hulpbronnen en milieu | ||||||||
| waarvan: marktgerelateerde uitgaven en rechtstreekse betalingen | ||||||||
| 4. Migratie en grensbeheer | 245 | 245 | ||||||
| 5. Veiligheid en defensie | ||||||||
| 6. Nabuurschap en internationaal beleid | ||||||||
| 7. Europees openbaar bestuur | ||||||||
| waarvan: administratieve uitgaven van de instellingen | ||||||||
| Totale wijziging vastleggingskredieten | 2 344 | 2 344 | ||||||
| Totale wijziging betalingskredieten | -27 942 | 20 584 | 11 048 | 3 690 |
| miljoen EUR, prijzen van 2018 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2021-2027 |
| 1. Eengemaakte markt, innovatie en digitaal beleid | 836 | 836 | ||||||
| 2. Cohesie, veerkracht en waarden | 955 | 955 | ||||||
| 2a. Economische, sociale en territoriale cohesie | ||||||||
| 2b. Veerkracht en waarden | 955 | 955 | ||||||
| 3. Natuurlijke hulpbronnen en milieu | ||||||||
| waarvan: marktgerelateerde uitgaven en rechtstreekse betalingen | ||||||||
| 4. Migratie en grensbeheer | 209 | 209 | ||||||
| 5. Veiligheid en defensie | ||||||||
| 6. Nabuurschap en internationaal beleid | ||||||||
| 7. Europees openbaar bestuur | ||||||||
| waarvan: administratieve uitgaven van de instellingen | ||||||||
| Totale wijziging vastleggingskredieten | 2 000 | 2 000 | ||||||
| Totale wijziging betalingskredieten | -24 812 | 17 568 | 9 244 | 2 000 |
(1) laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EU, Euratom) 2024/765 van de Raad van 29 februari 2024, PB L, 2024/765, 29.2.2024, blz. 1.
(2)
Europese Commissie, Europese economische prognoses (voorjaar 2025): Europese economische prognose, voorjaar 2025 ; https://economy-finance.ec.europa.eu/publications/european-economic-forecast-spring-2025_en
(3) PB L, 2024/765, 29.2.2024.
(4) PB L 424 van 15.12.2020, blz. 1.
(5) Verordening (EU) 2020/2094 van de Raad van 14 december 2020 tot vaststelling van een herstelinstrument van de Europese Unie ter ondersteuning van het herstel na de COVID-19-crisis (PB L 433I van 22.12.2020, blz. 23).
(6) De specifieke marge onder de tijdelijke verhoging van het eigenmiddelenmaximum ten belope van 0,60 % van de som van de bni’s van alle lidstaten zal afhangen van de uitgaven die voor 2026 worden toegestaan voor verplichtingen in het kader van het herstelinstrument van de Europese Unie en de overeenkomstige eigen middelen waarmee deze zullen worden gefinancierd.
(7) Overeenkomstig artikel 4, lid 4, van de MFK-verordening worden het MFK-maximum voor betalingskredieten en de marges voor 2021, 2022, 2023 en 2024 niet verder aangepast na de technische aanpassing voor 2021 (die aan het Europees Parlement en de Raad is meegedeeld op 18.12.2020 (COM(2020)848 final)), voor 2022 (die aan het Europees Parlement en de Raad is meegedeeld op 7.6.2021 (COM(2021)365 final) ,voor 2023 (die aan het Europees Parlement en de Raad is meegedeeld op 7.6.2022 (COM(2022)120 final), voor 2024 (die aan het Europees Parlement en de Raad is meegedeeld op 29.2.2024 (COM(2024)110 final)) en voor 2025 (die aan het Europees Parlement en de Raad is meegedeeld op 18.06.2024 (COM(2024)120 final)).
(8) Dit percentage wordt berekend door het gemiddelde van de jaarlijkse MFK-maxima voor betalingskredieten voor elk jaar van de periode 2021-2027 (d.w.z. 1,01 % van de som van de bni’s van alle lidstaten) af te trekken van het maximum van de eigen middelen voor betalingskredieten van 2,00 % van de som van de bni’s van alle lidstaten, dat geldt voor de gehele periode 2021-2027.
(9) COM(2024)110 final van 29 februari 2024
(10) Verordening (EU) 2021/2115 van het Europees Parlement en de Raad van 2 december 2021 tot vaststelling van voorschriften inzake steun voor de strategische plannen die de lidstaten in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid opstellen (strategische GLB-plannen) en die uit het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) en het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo) worden gefinancierd, en tot intrekking van Verordeningen (EU) nr. 1305/2013 en (EU) nr. 1307/2013.
(11) Verordening (EG) nr. 1/2003 van de Raad van 16 december 2002 betreffende de uitvoering van de mededingingsregels van de artikelen 81 en 82 van het Verdrag, PB L 1 van 4.1.2003, blz. 1.
(12) Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad van 20 januari 2004 betreffende de controle op concentraties van ondernemingen (de “EG-concentratieverordening”), PB L 24 van 29.1.2004, blz. 1 .
(13) Op basis van de voorlopige jaarrekening 2024 (artikelen 420 en 424) na aftrek van het bedrag dat geïnd is voor het jaar n-1 als bedoeld in artikel 141, lid 1, van het Akkoord inzake de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie.
(14) Het bedrag voor de rubriek met het hoogste aandeel wordt vastgesteld als het verschil tussen de totale aanpassing en de som van de bedragen voor alle andere rubrieken, om afrondingsdiscrepanties te vermijden.
(15) Verordening (EU) 2021/691 van het Europees Parlement en de Raad van 28 april 2021 betreffende het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering voor ontslagen werknemers (EFG) en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1309/2013 (PB L 153 van 3.5.2021, blz. 48).
(16) Overeenkomstig de MFK-verordening is de omzetting gebaseerd op een vaste deflator van 2 % per jaar. Het resultaat in lopende prijzen wordt uitgedrukt in miljoen euro en op drie decimalen afgerond. Dit is een horizontale aanpak die van toepassing is op alle speciale instrumenten.
(17) Verordening (EU) 2021/1755 van het Europees Parlement en de Raad van 6 oktober 2021 tot oprichting van de reserve voor aanpassing aan de Brexit (PB L 357 van 8.10.2021, blz. 1).
(18) Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordeningen (EU) 2021/522, (EU) 2021/1057, (EU) 2021/1060, (EU) 2021/1139, (EU) 2021/1229, en (EU) 2021/1755 wat betreft de bedragen voor bepaalde programma’s en fondsen, COM(2024) 100 final, 29.2.2024.
(19) Na de vaststelling van Verordening (EU) 2023/435 tot wijziging van Verordening (EU) 2021/241 wat betreft REPowerEU-hoofdstukken in herstel- en veerkrachtplannen en tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1303/2013, (EU) 2021/1060 en (EU) 2021/1755 en Richtlijn 2003/87/EG (PB L 63 van 28.2.2023, blz. 1), mochten de lidstaten hun voorlopige toewijzing geheel of gedeeltelijk overdragen van de middelen van de reserve voor aanpassing aan de brexit naar de herstel- en veerkrachtfaciliteit. Op basis van de door de lidstaten ingediende verzoeken bedraagt het totale bedrag dat van de reserve voor aanpassing aan de brexit naar de herstel- en veerkrachtfaciliteit moet worden overgedragen 2,1 miljard EUR.
(20) Artikel 10 bis, lid 3, punt a), van de MFK-verordening bepaalt het volgende: “een bedrag dat gelijk is aan de vrijmakingen van kredieten, met uitzondering van externe bestemmingsontvangsten, die sinds 2021 cumulatief zijn verricht en die in de voorgaande jaren niet uit dit instrument beschikbaar zijn gesteld, met uitzondering van de bedragen van vrijmakingen die zijn wederopgevoerd overeenkomstig de bepalingen van artikel 15 van het Financieel Reglement en de specifieke regels voor de wederopvoering van kredieten als bedoeld in de desbetreffende basishandelingen.”
(21) PB L, 2025/31, 27.2.2025.