Toelichting bij COM(2003)280 - Gemeenschappelijk actieprogramma voor organen die het wederzijds begrip in de betrekkingen tussen de EU en bepaalde regio's van de niet-geïndustrialiseerde wereld bevorderen - Hoofdinhoud
Dit is een beperkte versie
U kijkt naar een beperkte versie van dit dossier in de EU Monitor.
| dossier | COM(2003)280 - Gemeenschappelijk actieprogramma voor organen die het wederzijds begrip in de betrekkingen tussen de EU en bepaalde regio's ... |
|---|---|
| bron | COM(2003)280   |
| datum | 27-05-2003 |
De Gemeenschap voert een beleid van financiële, economische en technische samenwerking met bepaalde regio's van de wereld. De Raad heeft nogmaals de aandacht gevestigd op het belang dat hij hecht aan de betrekkingen met zijn partners en op de noodzaak het wederzijds begrip tussen de Europese Unie en haar partners die zij bijstand verleent te versterken. Deze kennis moet worden verbeterd door de werkzaamheden van organen die gespecialiseerd zijn in het onderzoek van de betrekkingen tussen de Europese Unie en de betrokken regio's.
Meerdere instellingen ontvangen sedert een aantal jaren exploitatiesubsidies uit hoofdstuk A 30 van de begroting van de Europese Gemeenschappen. Tot nog toe verlangde de begrotingsautoriteit dat de begunstigden van deze subsidies in de omschrijving van de begrotingslijn worden vermeld.
De op grond van dit basisbesluit te financieren activiteiten zouden moeten leiden tot een beter begrip van en een betere dialoog over de betrekkingen tussen de Europese Unie en de betrokken regio's door middel van onder meer :
-het onderzoek en de analyse van het beleid van de Europese Unie en van de betrokken regio,
-het opstellen van discussiestukken,
-het organiseren van rondetafelgesprekken en/of thematische seminars,
-diverse publicaties.
Subsidiariteit
: het bevorderen van het wederzijds begrip in de betrekkingen tussen de Europese Unie en bepaalde regio's van de niet-geïndustrialiseerde wereld past in het kader van de bijstand van de Europese Gemeenschap aan deze regio's. Dit is derhalve een activiteit met een multilaterale dimensie die op communautair niveau ten uitvoer moet worden gelegd volgens beginselen van doeltreffendheid en goed beheer. De deelneming van de lidstaten aan de financiering van deze activiteit zou derhalve kunnen bijdragen aan het welslagen van dit programma.
2. Noodzaak van een rechtsgrondslag voor de huidige acties
De goedkeuring van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het financieel reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen i en het besluit de begroting van de Commissie op het ABB-beginsel (Activity Based Budgeting) te baseren, maken het noodzakelijk basisbesluiten vast te stellen voor een aantal subsidies die uit kredieten van deel A (huishoudelijke kredieten) van het voor de Commissie bestemde gedeelte van de begroting (afdeling III) worden gefinancierd.
Het onderhavige besluit vormt derhalve de rechtsgrondslag voor de toekenning, over een periode van drie jaar (2004-2006), van exploitatiesubsidies aan organen die tot taak hebben het wederzijds begrip in de betrekkingen tussen de Europese Unie en bepaalde regio's van de niet-geïndustrialiseerde wereld te bevorderen.
Het voorstel is gebaseerd op artikel 308 van het EG-Verdrag dat de Raad machtigt 'passende maatregelen te nemen wanneer een optreden van de Gemeenschap noodzakelijk blijkt om een van de doelstellingen van de Verdragen te verwezenlijken zonder dat het Verdrag in de daartoe vereiste bevoegdheden voorziet'. De te volgen procedure is eveneens in dit artikel omschreven en bestaat erin dat de Raad met eenparigheid van stemmen op voorstel van de Commissie en na raadpleging van het Europees Parlement passende maatregelen neemt.
3. Belangrijkste kenmerken van het voorstel voor een besluit
Dit besluit is gebaseerd op de algemene beginselen van degressiviteit en medefinanciering die van toepassing zijn op subsidies.
Keuze van de begunstigden : volgens het nieuw financieel reglement dient de selectie van de begunstigden van deze subsidies te geschieden door middel van een oproep tot het indienen van voorstellen. Tot nog toe verlangde de begrotingsautoriteit dat de begunstigden van deze subsidies in de tekst van de begrotingslijnen werden vermeld. Dit is echter alleen mogelijk wanneer zij dusdanige kenmerken hebben dat zij de enig mogelijke keuze zijn. Gezien de aard van de begunstigden die deze subsidies tot nog toe ontvingen, is aan deze voorwaarde evenwel niet voldaan.
: de voorgestelde bedragen zijn gebaseerd op het bedrag dat in de begroting van de Europese Gemeenschappen voor het begrotingsjaar 2003 voor de begrotingslijnen A-3031, A-3033, A-3034 en A-3039 werd toegekend. Voorgesteld wordt het bedrag van EUR 1.353.000 per jaar te handhaven.
Rechtsgrondslag.
De acties waarop dit besluit betrekking heeft, zijn geen samenwerkingsmaatregelen die rechtstreeks onder het samenwerkings- en ontwikkelingsbeleid of de samenwerking met andere landen vallen. Niettemin zijn zij noodzakelijk ter verwezenlijking van een van de doelstellingen van de Gemeenschap. Het Verdrag voorziet derhalve voor de goedkeuring van dit besluit niet in andere bevoegdheden dan die welke in artikel 308 EG zijn vastgesteld.
4. Conclusie
Om de bovengenoemde redenen stelt de Commissie de Raad voor zijn goedkeuring te hechten aan het bijgaande besluit.