Toelichting bij COM(1995)353 - Statistische registratie van het passagiers-, vracht- en postvervoer door de lucht - Hoofdinhoud
Dit is een beperkte versie
U kijkt naar een beperkte versie van dit dossier in de EU Monitor.
| dossier | COM(1995)353 - Statistische registratie van het passagiers-, vracht- en postvervoer door de lucht. |
|---|---|
| bron | COM(1995)353   |
| datum | 14-09-1995 |
|
51995PC0353
Ontwerp voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD BETREFFENDE DE STATISTISCHE REGISTRATIE VAN HET PASSAGIERS-, VRACHT- EN POSTVERVOER DOOR DE LUCHT /* COM/95/353 DEF - CNS 95/0232 */
Publicatieblad Nr. C 325 van 06/12/1995 blz. 0011
Ontwerp voor een verordening van de Raad betreffende de statistische registratie van het passagiers-, vracht- en postvervoer door de lucht (95/C 325/08) (Voor de EER relevante tekst) COM(95) 353 def. - 95/0232(CNS)
(Door de Commissie ingediend op 18 september 1995)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 213,
Gezien de door de Commissie ingediende ontwerp- verordening,
Gezien het advies van het Europees Parlement,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,
Overwegende dat de instellingen hun taken in het kader van het communautair luchtvervoerbeleid en in het kader van de toekomstige ontwikkeling van het gemeenschappelijk vervoerbeleid alleen kunnen uitvoeren, als zij beschikken over vergelijkbare, consistente, regelmatige en op het gelijke tijdvak betrekking hebbende statistische gegevens betreffende de omvang en ontwikkeling van het passagiers-, vracht- en postvervoer door de lucht binnen de Gemeenschap of van en naar de Gemeenschap;
Overwegende dat dergelijke breedschalige, de gehele Gemeenschap omvattende statistieken over het passagiers-, vracht- en postvervoer door de lucht momenteel niet bestaan;
Overwegende dat in Beschikking 93/464/EEG van de Raad van 22 juli 1993 betreffende het kaderprogramma van prioritaire maatregelen op het gebied van de statistische informatie (1993-1997) i werd vastgesteld dat aan dergelijke breedschalige statistieken behoefte bestaat;
Overwegende dat door de gemeenschappelijke verzameling van gegevens op basis van vergelijkbaarheid en harmonisatie een geïntegreerd systeem met betrouwbare, consistente en actuele informatie kan worden opgebouwd;
Overwegende dat de gegevens over het passagiers-, vracht- en postvervoer door de lucht zo mogelijk compatibel moeten zijn met de internationale gegevens van de Internationale Organisatie voor burgerluchtvaart (ICAO) en dat, waar dat van toepassing is, vergelijkingen tussen de Lid-Staten en met andere wijzen van vervoer mogelijk moeten worden gemaakt;
Overwegende dat de Commissie na verloop van een bepaalde periode een verslag moet indienen ter beoordeling van de werking van deze verordening;
Overwegende dat de maatregelen tot uitvoering van deze verordening en tot aanpassing ervan aan de economische en technische ontwikkelingen in overleg met het Comité statistisch programma, zoals opgericht bij Besluit 89/382/EEG, Euratom van de Raad i, moeten worden genomen;
Overwegende dat het doel van de voorgestelde actie overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel alleen kan worden bereikt op basis van een communautair besluit, daar alleen de Commissie in staat is de nodige harmonisatie van de statistische informatie op communautair niveau te cooerdineren, terwijl de verzamenling van de gegevens door de Lid-Staten kan worden georganiseerd,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Inhoudsopgave
- Artikel 1
- Artikel 2
- Artikel 3
- Voor luchthavens
- Artikel 4
- Artikel 5
- Artikel 6
- Artikel 7
- Artikel 8
- Artikel 9
- Artikel 10
- Artikel 11
- Artikel 12
- BIJLAGE I
- BIJLAGE II
- Niet-geregelde diensten
- Passagiersdiensten
- Vracht- en/of postdiensten
- Passagiereenheden
- Luchtvaartmaatschappij
- DEFINITIES EN VARIABELEN BETREFFENDE ETAPPES
- Etappes
- Vluchten
- Passagiers aan boord
- Vracht aan boord
- Post aan boord
- Beschikbare passagierstoelen
- DEFINITIES EN VARIABELEN MET BETREKKING TOT HERKOMST/BESTEMMING VAN HET VERVOERDE
- Herkomst en bestemming van het vervoerde
- Geladen/geloste vracht
- Geladen/geloste post
- LUCHTHAVENS - DEFINITIES EN VARIABELEN BETREFFENDE DRIEMAANDELIJKSE TOTALEN
- Vervoerde passagiers op commerciële luchtdiensten
- Geladen/geloste vracht en post op commerciële luchtdiensten
- Totale vliegtuigbewegingen m.b.t. commerciële luchtdiensten
- Totale vliegtuigbewegingen
Algemene bepaling
De Lid-Staten zijn belast met de produktie van communautaire statistische gegevens betreffende het passagiers-, vracht- en postvervoer door de lucht, alsmede betreffende de totale vliegtuigbewegingen binnen en van en naar de Gemeenschap.
Waarnemingsgebied en definities
1. Deze verordening omvat:
a) het vervoer van passagiers, vracht en post op alle commerciële luchtdiensten van en naar communautaire luchthavens;
b) de totale vliegtuigbewegingen op communautaire luchthavens.
2. Bovengenoemde termen worden als volgt gedefinieerd:
a) commerciële luchtdiensten: een vlucht of reeks vluchten met als doel luchtvervoer, die tegen betaling door burgerluchtvaartuigen binnen de Gemeenschap of van en naar de Gemeenschap wordt uitgevoerd. De luchtdiensten kunnen al dan niet geregeld zijn;
b) communautaire luchthaven: ieder terrein in een Lid-Staat dat beschikbaar is voor commercieel luchtvervoer;
c) totale vliegtuigbewegingen: het totaal aantal landingen en starts op communautaire luchthavens.
Variabelen van de gegevensverzameling
1. Iedere Lid-Staat verzamelt de in artikel 1 bedoelde statistische gegevens over het passagiers-, vracht- en postvervoer op commerciële luchtdiensten door luchtvaartmaatschappijen, die daarbij gebruik maken van communautaire luchthavens op zijn grondgebied alsmede gegevens over de totale vliegtuigbewegingen op die luchthavens.
2. De variabelen betreffen de volgende gebieden:
a) passagiers;
b) vracht en post;
c) etappes;
d) beschikbare passagierstoelen;
e) vliegtuigbewegingen.
De statistische variabelen op elk gebied, de nomenclaturen voor de indeling daarvan en de frequentie van waarneming zijn opgenomen in de bijlagen I en II bij deze verordening die een integrerend deel daarvan uitmaken.
3. Iedere Lid-Staat verzamelt alle in bijlage I genoemde gegevens voor alle communautaire luchthavens op zijn grondgebied die, in afdalende volgorde van belangrijkheid op het gebied van het luchtverkeer, tenminste 98 % van het totale jaarlijkse luchtverkeer, uitgedrukt in passagiereenheden, voor hun rekening nemen.
- met meer dan 100 000 passagierbewegingen per jaar;
- met routes waarvoor overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 2408/92 van de Raad i een openbare dienstverplichting is opgelegd;
- die deel uitmaken van het transeuropees luchthavennet i,
worden in alle gevallen, ongeacht de drempel van 98 %, gegevens verzameld.
De Commissie stelt een lijst van de in bovengenoemde paragraaf bedoelde luchthavens op en werkt deze zo nodig bij in overeenstemming met de in artikel 11 vastgelegde procedure.
4. Voor luchthavens, met uitzondering van die met slechts irregulier commercieel verkeer, waarvoor geen gegevens overeenkomstig artikel 3, lid 3, worden verstrekt, hoeven alleen jaarlijkse gegevens overeenkomstig deel 1.3 van bijlage I te worden verstrekt.
Verzameling van gegevens
1. Bij de verzameling van gegevens wordt zoveel mogelijk uitgegaan van bestaande bronnen, teneinde de geënquêteerden zo min mogelijk te belasten.
2. Geënquêteerden wie door de Lid-Staten om informatie wordt verzocht, zijn verplicht om binnen de vastgestelde tijd waarheidsgetrouwe en volledige informatie te verstrekken.
Nauwkeurigheid van de statistieken
De gegevens worden verzameld door middel van volledige tellingen. Bij de daarbij toegepaste methoden wordt gewaarborgd dat de geproduceerde communautaire luchtvervoersstatistieken voldoende nauwkeurig zijn voor de statistische gegevensbestanden, zoals beschreven in bijlage I.
Verwerking van de resultaten
Voor de verwerking van de gegevens passen de Lid-Staten methoden toe die waarborgen dat de overeenkomstig artikel 3 verzamelde informatie beantwoordt aan de in artikel 5 vastgelegde nauwkeurigheidseisen.
Verzending van de resultaten
1. De Lid-Staten verzenden de in artikel 6 bedoelde resultaten, met inbegrip van de gegevens die door de Lid-Staten vertrouwelijk zijn verklaard krachtens de nationale wetgeving of nationale praktijken met betrekking tot de statistische geheimhouding, overeenkomstig de bepalingen van Verordening (Euratom, EEG) nr. 1588/90 van de Raad 11 juni 1990 betreffende de toezending van onder de statistische geheimhoudingsplicht vallende gegevens aan het Bureau voor de Statistiek van de Europese Gemeenschappen i.
2. De resultaten worden overeenkomstig de in bij- lage I opgenomen formaten voor gegevensbestanden verzonden. De Commissie stelt overeenkomstig de in artikel 11 neergelegde procedure vast welke bestanden en welke drager voor de overdracht van de gegevens moeten worden gebruikt.
3. De eerste waarnemingsperiode gaat in negen maanden na het eind van het kwartaal waarin de verordening van kracht wordt. De verzending vindt zo spoedig mogelijk plaats, maar niet later dan zes maanden na het verstrijken van de waarnemingsperiode.
Verslagen
1. Op verzoek van de Commissie verstrekken de Lid-Staten alle informatie betreffende de bij de produktie van de gegevens toegepaste methoden. De Lid-Staten verstrekken ook bijzonderheden over eventuele latere wijzigingen van deze methoden.
2. Nadat gedurende drie jaar gegevens zijn verzameld, wordt door de Commissie aan de Raad een verslag voorgelegd over de ervaringen die bij de krachtens deze verordening uitgevoerde werkzaamheden zijn opgedaan.
Verspreiding van de gegevens
De Commissie verspreidt passende statistische resultaten met dezelfde frequentie als voor de verzending van de resultaten geldt.
Comité
De maatregelen voor de tenuitvoerlegging van deze verordening, met inbegrip van maatregelen voor de aanpassing aan economische en technische ontwikkelingen, met name betreffende - de aanpassing van de specificaties betreffende de inhoud van de bijlagen bij deze verordening;
- de aanpassing van de variabelen voor de verzameling van de gegevens (artikel 3);
- de nauwkeurigheid van de statistieken (artikel 5);
- de beschrijving van het record van een gegevensbestand, de codes en de drager voor het verzenden van de resultaten naar de Commissie (artikel 7);
- de verspreiding van statistische resultaten (artikel 9),
worden door de Commissie in overleg met het Comité statistisch programma, overeenkomstig de in artikel 11 neergelegde procedure vastgesteld.
Procedure
1. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het comité brengt advies uit over dit ontwerp binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie. Het comité spreekt zich uit met de meerderheid van stemmen die in artikel 148, lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven voor de aanneming van de besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie dient te nemen. Bij stemming in het comité worden de stemmen van de vertegenwoordigers van de Lid-Staten gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De Voorzitter neemt niet aan de stemming deel.
2. De Commissie stelt maatregelen vast die onmiddellijk van toepassing zijn. Indien deze maatregelen echter niet in overeenstemming zijn met het advies dat het comité heeft uitgebracht, worden zij onverwijld door de Commissie ter kennis van de Raad gebracht. In dat geval stel de Commissie de toepassing van de maatregelen waartoe zij heeft besloten, uit tot drie maanden na de datum van kennisgeving.
3. De Raad kan binnen de in lid 2 genoemde termijn met een gekwalificeerde meerderheid van stemmen een andersluidend besluit nemen.
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasseljik in elke Lid-Staat.
PB nr. L 219 van 28. 8. 1993, blz. 1.
PB nr. L 181 van 28. 6. 1989, blz. 47.
PB nr. L 240 van 24. 8. 1992, blz. 8.
COM(94) 106 def. (PB nr. C 220 van 8. 8. 1994, blz.
1).
PB nr. L 151 van 15. 6. 1990, blz. 1.
RECORDSTRUCTUUR VOOR DE VERZENDING VAN GEGEVENS NAAR EUROSTAT
1.1. Gegevensbank etappe (ten minste driemaandelijkse gegevens) >RUIMTE VOOR DE TABEL>
>RUIMTE VOOR DE TABEL>
>RUIMTE VOOR DE TABEL>
>RUIMTE VOOR DE TABEL>
Luchthavens
Voor de luchthavens worden de vier-lettercodes van de ICAO gebruikt, zoals opgenomen in document 7910 van de ICAO.
Code van de luchtvaartmaatschappij
Voor de luchtvaartmaatschappijen worden de drie-lettercodes van de ICAO gebruikt, zoals opgenomen in document 8585 van de ICAO.
Type luchtvaartuig
Voor de luchtvaartuigen worden de ICAO-luchtvaartuigcodes gebruikt, zoals opgenomen in document 8643 van de ICAO.
DEFINITIES EN STATISTISCHE VARIABELEN
Geregelde diensten
Diensten die alle volgende kenmerken vertonen:
i) zij worden uitgevoerd door luchtvaartuigen voor het vervoer van passagiers, vracht en/of post tegen vergoeding, op zodanige wijze dat door het publiek voor elke vlucht individueel plaatsen kunnen worden gekocht (rechtstreeks van de luchtvaartmaatschappijen of via haar erkende agenten);
ii) zij worden uitgevoerd om het vervoer tussen dezelfde twee of meer luchthavens te verzorgen:
1. hetzij volgens een gepubliceerde dienstregeling;
2. hetzij met een zodanige regelmaat of frequentie dat zij duidelijk een systematische reeks vormen i.
Luchtdiensten tegen vergoeding die niet onder de geregelde diensten vallen. Omvat ook vluchten van luchttaxi's.
Alle vluchten die een of meer betalende passagiers vervoeren en alle vluchten die in de dienstregeling als passagiersvluchten zijn opgenomen.
Al dan niet geregelde luchtdiensten dor luchtvaartuigen die ladingen andere dan passagiers vervoeren, d.w.z. vracht, post. Omvat niet vluchten waarop een of meer betalende passagiers worden vervoerd en vluchten die in de dienstregeling als passagiersvluchten zijn opgenomen.
Voor berekeningsdoeleinden wordt met betrekking tot het opstellen van de in artikel 3, lid 3, genoemde lijst van communautaire luchthavens één passagiereenheid als gelijk beschouwd aan één passagier of aan 75 kg vracht en post.
Een luchtvervoersonderneming met een geldige exploitatievergunning. Wanneer luchtvaartmaatschappijen een samenwerkings- of andere overeenkomst zijn aangegaan, waarbij twee of meer luchtvaartmaatschappijen afzonderlijk verantwoordelijk zijn voor het aanbod en de verkoop van luchtvervoersprodukten op een vlucht of combinatie van vluchten, wordt de luchtvaartmaatschappij vermeld die de vlucht feitelijk uitvoert.
De etappegegevens hebben uitsluitend betrekking op commerciële luchtdiensten.
Een etappe is de beweging van een vliegtuig van de start tot de volgende landing. Een technische tussenlanding heeft geen invloed op de indeling van de etappe. De indeling van het vervoer is ongeacht de aard hiervan (passagiers, vracht of post) gelijk aan de indeling van de etappe die door het betrokken luchtvaartuig wordt gevlogen.
Het aantal vluchten dat met betrekking tot een etappe tussen twee luchthavens wordt uitgevoerd.
Alle passagiers wier luchtreis op de luchthaven van aangifte begint of eindigt, met inbegrip van passagiers met aansluitende vluchten. Direct doorreizende passagiers worden ook meegerekend. (Direct doorreizende passagiers zijn reizigers die hun reis voortzetten op een vlucht met hetzelfde vluchtnummer als de vlucht waarmee zij arriveerden).
Alle eigendommen andere dan voorraden en bagage die met een luchtvaartuig worden vervoerd, inclusief expresgoed en diplomatieke post, maar exclusief reizigersbagage en post.
Met een luchtvaartuig vervoerde brieven en andere zendingen die afkomstig zijn van en bestemd zijn voor postdiensten.
Het totaal aantal zitplaatsen dat door passagiers tussen twee luchthavens op een etappe kan worden gekocht (exclusief zitplaatsen die feitelijk niet voor het vervoer van passagiers beschikbaar zijn wegens het gewicht van de brandstof of andere lading). Indien geen precieze gegevens over de inrichting van een luchtvaartuig beschikbaar zijn, dient een schatting te worden gegeven.
De gegevens betreffende herkomst en bestemming van het vervoerde hebben uitsluitend betrekking op commerciële luchtdiensten.
Passagiers/vracht/post op een bepaalde vlucht met hetzelfde vluchtnummer, onderverdeeld naar luchthavenpaar bestaande uit de luchthaven van vertrek en de luchthaven van bestemming van de betrokken passagiers/lading. (Bij passagiers, vracht of post waarvan niet bekend is waar zij aan boord zijn gekomen, wordt uitgegaan van de herkomst van het luchtvaartuig; bij passagiers, vracht of post waarvan niet bekend is waar zij van boord zullen gaan, wordt uitgegaan van de bestemming van het luchtvaartuig.)
Vervoerde passagiers
Omvat alle passagiers wier reis op de luchthaven van aangifte begint of eindigt. Omvat niet direct doorreizende passagiers.
Alle eigendommen andere dan voorraden en bagage die in een luchtvaartuig worden geladen of uit een luchtvaartuig worden gelost, inclusief expresgoed en diplomatieke post, maar exclusief reizigersbagage en post.
In een luchtvaartuig geladen of uit een luchtvaartuig geloste brieven en andere zendingen die afkomstig zijn van en bestemd zijn voor postdiensten.
De gegevens betreffende de luchthavens hebben uitsluitend betrekking op commerciële luchtdiensten, met uitzondering van de 'totale vliegtuigbewegingen' die alle vliegtuigbewegingen op communautaire luchthavens betreffen.
Totaal aantal passagiers wier reis op de luchthaven van aangifte begint of eindigt. Omvat niet direct doorreizende passagiers, maar wel passagiers met aansluitende vluchten.
Direct doorreizende passagiers op commerciële luchtdiensten Totaal aantal direct doorreizende passagiers, d.w.z. reizigers die hun reis voortzetten op een vlucht met hetzelfde vluchtnummer als de vlucht waarmee zij arriveerden.
Alle eigendommen andere dan voorraden en bagage die in een luchtvaartuig worden geladen of uit een luchtvaartuig worden gelost, inclusief expresgoed en diplomatieke post, maar exclusief reizigersbagage.
Alle starts en landingen die door burgerluchtvaartuigen tegen vergoeding worden uitgevoerd. De betrokken luchtdiensten kunnen al dan niet geregeld zijn.
Alle starts en landingen van niet-militaire luchtvaartuigen. Dit omvat gespecialiseerde commerciële luchtvaartactiviteiten door luchtvaartuigen die voornamelijk taken uitvoeren in verband met de landbouw, bouwnijverheid, luchtfotografie en landmetingen, alsmede activiteiten van vliegscholen, zakenvluchten en alle andere niet-commerciële vluchten.
PB nr. L 240 van 24. 8. 1992, blz. 9.