Toelichting bij COM(2007)222 - Binnen de ACS-EG-Raad van ministers in te nemen standpunt van de EG betreffende de overheveling van een deel van de reserve van de portefeuille voor langetermijnontwikkeling van het negende Europees Ontwikkelingsfonds naar de toewijzing voor intra-ACS-samenwerking binnen de portefeuille voor regionale samenwerking en integratie - Hoofdinhoud
Dit is een beperkte versie
U kijkt naar een beperkte versie van dit dossier in de EU Monitor.
| dossier | COM(2007)222 - Binnen de ACS-EG-Raad van ministers in te nemen standpunt van de EG betreffende de overheveling van een deel van de reserve ... |
|---|---|
| bron | COM(2007)222   |
| datum | 25-04-2007 |
Op grond van de artikelen 5 en 11 van bijlage IV bij de ACS-EG-overeenkomst evalueert de Commissie aan het einde van de looptijd de samenwerking met de ACS-staten en -regio’s, wat eventueel tot een herziening van de toewijzing van de middelen kan leiden. De conclusies van de eindevaluatie die in 2006 in het kader van het negende EOF werd uitgevoerd, werden op 23 januari 2007 voorgelegd aan het comité van beheer voor het EOF, overeenkomstig artikel 16 van het Intern akkoord tussen de vertegenwoordigers van de Regeringen van de Lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering en het beheer van de steun van de Gemeenschap in het kader van het financieel protocol bij de ACS-EG-overeenkomst, dat op 18 september 2000 werd ondertekend. Tijdens de vergadering werden de conclusies van de eindevaluatie bekrachtigd.
Gezien de herziene toewijzing van de middelen op grond van de eindevaluatie en de nieuwe financieringsbehoeften voor de intra-ACS-toewijzing binnen de portefeuille voor regionale samenwerking en integratie in het kader van het negende EOF, zal het instrument voor langetermijnontwikkeling dat wordt gebruikt voor de financiering van de nationale indicatieve programma’s een overschot vertonen, terwijl het instrument voor de financiering van intra-ACS-projecten en -programma’s moet worden aangevuld.
Daarom wordt voorgesteld dat de Gemeenschap binnen de ACS-EG-Raad van Ministers van mei 2007 het standpunt inneemt dat alle resterende middelen voor langetermijnontwikkeling systematisch worden overgeheveld naar de intra-ACS-toewijzing, en wel als volgt:
- € 176,7 miljoen uit de individuele nationale portefeuilles voor onvoorziene behoeften voor de opzet van regionale portefeuilles voor humanitaire en noodhulp wanneer deze hulp niet uit de Gemeenschapsbegroting kan worden gefinancierd;
- € 50 miljoen voor de oprichting van een intra-ACS-fonds ter financiering van het FLEX-mechanisme, waarmee wordt gestreefd naar verzachting van de negatieve gevolgen van instabiele exportopbrengsten in 2005 (te betalen in 2006). In het verleden werd FLEX gefinancierd uit de individuele nationale portefeuilles voor onvoorziene behoeften (de B-portefeuilles). Aangezien deze middelen volledig zijn benut in enkele landen die in aanmerking komen voor FLEX-financiering, wordt voorgesteld de FLEX-financiering op intra-ACS-niveau te consolideren;
- € 10 miljoen voor een reserve voor een regionaal project in de SADC-regio dat zeer waarschijnlijk niet op tijd wordt beoordeeld om de middelen voor eind 2007 vast te leggen. Als het EOF-comité niet voor eind juli 2007 een gunstig advies geeft over dit project, worden de fondsen overgedragen aan de intra-ACS-reserve voor alternatieve activiteiten;
- naar schatting € 185 miljoen voor een intra-ACS-portefeuille voor de volgende doeleinden:
- € 80 miljoen als overbruggingsfonds voor de Afrikaanse Vredesfaciliteit, waarvan € 45 miljoen op basis van de beschikbare intra-ACS-middelen voor de in artikel 1 bedoelde aanvulling en € 35 miljoen daarna;
- € 5,5 miljoen voor een bijdrage aan de werkingskosten van het ACS-secretariaat voor 2008, ter overbrugging van de periode in afwachting van de inwerkingtreding van het tiende EOF;
- € 2,5 miljoen ter versterking van de faciliteit voor technische samenwerking tussen de ACS-landen, voornamelijk om tegemoet te komen aan behoeften aan technische bijstand, met name voor het voorbereiden van projecten voor het tiende EOF;
- € 35 miljoen voor financiële steun in het kader van FLEX voor het toepassingsjaar 2006;
- € 4 miljoen als dringende aanvulling op een programma ter bestrijding van runderpest in Afrika (PACE);
- € 38 miljoen als aanvullende EOF-bijdrage aan het Wereldfonds voor de bestrijding van hiv/aids, tuberculose en malaria (GFATM);
- € 20 miljoen voor een kleine prudentiële reserve voor nieuwe, onvoorziene behoeften, waaronder eventuele specifieke maatregelen op het gebied van gezondheidszorg, milieu of migratie en ontwikkeling in Afrika.
Het bedrag van € 185 miljoen voor de intra-ACS-portefeuille is gebaseerd op de huidige saldi van eind 2006 (€ 46 miljoen) en de bedragen die naar schatting in de loop van 2007 zullen vrijkomen uit projecten en programma’s die worden gefinancierd uit hoofde van het negende en eerdere EOF’s. Dit bedrag kan zowel hoger als lager uitvallen.
Als het bedrag te hoog is ingeschat, zal dit van invloed zijn op het bedrag voor het FLEX-programma voor het toepassingsjaar 2006 en/of op de € 20 miljoen die zijn gereserveerd voor nieuwe, onvoorziene behoeften; deze bedragen zullen dan moeten worden verlaagd om het tekort te compenseren.
Als het bedrag te laag is ingeschat of als de fondsen van de intra-ACS-portefeuille niet volledig worden benut, zullen de extra middelen als volgt worden besteed (in volgorde van belangrijkheid):
- maximaal € 20 miljoen voor extra steun voor de Afrikaanse Vredesfaciliteit;
- maximaal € 15 miljoen om de steun voor FLEX voor het toepassingsjaar 2006 op in totaal € 50 miljoen te brengen (vergelijkbaar met het bedrag voor 2005);
- eventuele verdere extra middelen zullen worden overgeheveld naar het Infrastructuurpartnerschap voor Afrika, als voorschot op de vastleggingen uit hoofde van het tiende EOF.
Daarom stelt de Commissie voor dat de Raad het bijgevoegde besluit goedkeurt.