Toelichting bij COM(2007)350-2 - Sluiting van de stabilisatie- en associatieovereenkomst met Montenegro

Dit is een beperkte versie

U kijkt naar een beperkte versie van dit dossier in de EU Monitor.

dossier COM(2007)350-2 - Sluiting van de stabilisatie- en associatieovereenkomst met Montenegro.
bron COM(2007)350 NLEN
datum 21-06-2007
1. De twee voorstellen in de bijlage zijn de juridische instrumenten voor de ondertekening en de sluiting van de stabilisatie- en associatieovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Montenegro (hierna “Montenegro” genoemd), anderzijds: i) een voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de ondertekening van de overeenkomst; ii) een voorstel voor een besluit van de Raad en de Commissie betreffende de sluiting van de overeenkomst.

2. De Commissie presenteerde in april 2005 haar haalbaarheidsrapport inzake een stabilisatie- en associatieovereenkomst (SAO) met Servië en Montenegro1. De conclusie van dit verslag luidde dat Servië en Montenegro klaar waren om te onderhandelen over een SAO. De Raad besloot op 3 oktober 2005 de Commissie te machtigen met Servië en Montenegro te onderhandelen over een stabilisatie- en associatieovereenkomst. De onderhandelingen over een stabilisatie- en associatieovereenkomst met Servië en Montenegro gingen van start op 10 oktober 2005.

3. Na een referendum in mei 2006 nam het parlement van Montenegro op 3 juni 2006 een onafhankelijkheidsverklaring aan waarbij de Republiek Montenegro zich afscheidde van de Statenunie Servië en Montenegro. Dientengevolge werden op 25 september 2006 nieuwe onderhandelingsrichtsnoeren voor Montenegro goedgekeurd. De onderhandelingen werden hervat op 25 september 2006. Deze onderhandelingen werden afgerond op 1 december 2006 en na overleg met de EU-lidstaten werd de stabilisatie- en associatieovereenkomst op 15 maart 2007 in Podgorica geparafeerd.

4. De stabilisatie- en associatieovereenkomst omvat de volgende hoofdcomponenten:

- een bepaling inzake de politieke dialoog met Montenegro;

- bepalingen inzake intensivering van de regionale samenwerking, onder andere met het oog op de totstandbrenging van vrijhandelsgebieden tussen de landen van de regio;

- het vooruitzicht op de totstandkoming van een vrijhandelsgebied tussen de Gemeenschap en Montenegro binnen vijf jaar na de inwerkingtreding van de overeenkomst;

- bepalingen inzake het verkeer van werknemers, vrijheid van vestiging, verlening van diensten, lopende betalingen en kapitaalverkeer;

- de verbintenis van Montenegro om zijn wetgeving af te stemmen op die van de EG, met name voor belangrijke onderdelen van de interne markt;

- bepalingen inzake samenwerking met Montenegro op een groot aantal gebieden, waaronder justitie, vrijheid en veiligheid;

- instelling van een Stabilisatie- en associatieraad, die op de tenuitvoerlegging van de overeenkomst toeziet, een Stabilisatie- en associatiecomité en een Parlementair Stabilisatie- en associatiecomité.

5. De Commissie verzoekt de Raad zijn definitieve goedkeuring te hechten aan de tekst van de SAO, die tot stand kwam in nauw overleg met het daartoe ingestelde speciale comité (COWEB), en de procedures voor ondertekening en sluiting van de overeenkomst op basis van bijgaande twee voorstellen in te leiden.

6. De procedures voor ondertekening en sluiting zijn verschillend voor de twee Europese Gemeenschappen (de Europese Gemeenschap en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie):

a) ten aanzien van de ondertekening: op grond van artikel 300, lid 2, eerste alinea, eerste zin, van het EG-verdrag is voor de ondertekening van overeenkomsten namens de Europese Gemeenschap een afzonderlijk besluit van de Raad vereist; dergelijke besluiten zijn volgens het EGA-Verdrag niet vereist;

b) ten aanzien van de sluiting van de overeenkomst:

- de Raad sluit de overeenkomst namens de Europese Gemeenschap krachtens artikel 310 van het EG-verdrag, na instemming van het Europees Parlement;

- de Raad keurt de overeenkomst goed namens de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie krachtens artikel 101, tweede alinea, van het EGA-Verdrag, en de overeenkomst wordt vervolgens gesloten door de Commissie.

7. Overeenkomstig het bovenstaande verzoekt de Commissie de Raad i) te besluiten tot ondertekening van de overeenkomst namens de Europese Gemeenschap en ii) de overeenkomst te sluiten namens de Europese Gemeenschap en zijn goedkeuring te verlenen aan de sluiting door Euratom.

Voor de overeenkomst in werking kan treden, moet zij door alle lidstaten worden bekrachtigd.