Toelichting bij COM(2012)332 - Wijzging in het gemeenschappelijk systeem om illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij te voorkomen, tegen te gaan en te beëindigen - Hoofdinhoud
Dit is een beperkte versie
U kijkt naar een beperkte versie van dit dossier in de EU Monitor.
| dossier | COM(2012)332 - Wijzging in het gemeenschappelijk systeem om illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij te voorkomen, tegen te gaan ... |
|---|---|
| bron | COM(2012)332   |
| datum | 21-06-2012 |
In het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) wordt een onderscheid gemaakt tussen op grond van artikel 290, lid 1, VWEU aan de Commissie overgedragen bevoegdheden om niet-wetgevingshandelingen van algemene strekking vast te stellen ter aanvulling of wijziging van bepaalde niet-essentiële onderdelen van de wetgevingshandeling ("gedelegeerde handelingen") en op grond van artikel 291, lid 2, VWEU aan de Commissie overgedragen bevoegdheden om eenvormige voorwaarden vast te stellen ter uitvoering van juridisch bindende handelingen van de Unie ("uitvoeringshandelingen").
In verband met de aanpassing van Verordening (EG) nr. 1005/2008 aan de nieuwe regels van het VWEU, zijn de thans in die verordening vastgestelde bevoegdheden opnieuw verdeeld in gedelegeerde bevoegdheden en uitvoeringsbevoegdheden.
In aansluiting hierop is een ontwerpvoorstel tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1005/2008 uitgewerkt.
Op grond van artikel 290, VWEU draagt de wetgever de taak om niet-essentiële onderdelen van die verordening aan te vullen of te wijzigen, over aan de Commissie. De Commissie moet worden gemachtigd gedelegeerde handelingen vast te stellen om ontheffing te verlenen van de kennisgevingsplicht voor bepaalde vissersvaartuigen of om andere kennisgevingstermijnen vast te stellen, benchmarks voor de inspecties van aanlandings- en overladingsactiviteiten door vissersvaartuigen van derde landen vast te stellen, de vangstcertificeringsregeling voor sommige door kleine vissersvaartuigen verkregen visserijproducten aan te passen, met inbegrip van de mogelijkheid om een vereenvoudigd vangstcertificaat te gebruiken, de lijst van niet in de werkingssfeer van de verordening opgenomen producten te wijzigen, de uiterste datum voor de indiening van het vangstcertificaat aan te passen aan het soort visserijproduct, de afstand tot de plaats van binnenkomst of het gebruikte vervoermiddel, regels vast te stellen voor het verlenen, wijzigen of intrekken van het certificaat van erkend marktdeelnemer of voor het schorsen of intrekken van de status van 'erkend marktdeelnemer' en over de voorwaarden voor de geldigheid van het certificaat van 'erkend marktdeelnemer', en om EU-criteria vast te stellen voor verificaties in het kader van risicobeheer.
Overeenkomstig artikel 291 VWEU heeft de wetgever uitvoeringsbevoegdheden verleend aan de Commissie om te zorgen voor eenvormige voorwaarden voor de uitvoering van Verordening (EG) nr. 1005/2008, met name inzake: de vaststelling van formulieren voor voorafgaande kennisgeving, de vaststelling van procedures en formulieren voor de aangifte van aanlanding en overlading, de goedkeuring, in overeenstemming met de vlaggenstaten, van vangstcertificaten die elektronisch worden opgesteld, gevalideerd of ingediend, dan wel op basis van elektronische traceerbaarheidssystemen die hetzelfde niveau van controle door de autoriteiten garanderen, de vaststelling en wijziging van de lijst met vangstcertificeringsregelingen die door regionale visserijorganisaties zijn vastgesteld en die aan de IOO-verordening van de EU voldoen, de vaststelling van gemeenschappelijke voorwaarden in alle lidstaten voor procedures en formulieren inzake de aanvraag en de afgifte van het certificaat van 'erkend marktdeelnemer', van de regelgeving inzake de verificatie van erkende marktdeelnemers en van de regelgeving inzake de uitwisseling van informatie tussen de erkende marktdeelnemers en de autoriteiten in de lidstaten, tussen de lidstaten onderling en tussen de lidstaten en de Commissie, de vaststelling van de EU-lijst van IOO-vaartuigen, de schrapping van vaartuigen van de EU-lijst van IOO-vaartuigen, de opneming van door de regionale visserijorganisaties goedgekeurde lijsten van IOO-vaartuigen in de EU-lijst van IOO-vaartuigen, de identificatie van de niet-meewerkende derde landen, de opneming van geïdentificeerde derde landen op een lijst van niet-meewerkende derde landen, de schrapping van derde landen van de lijst van niet-meewerkende derde landen, de goedkeuring van noodmaatregelen tegen derde landen in specifieke omstandigheden, de vaststelling van het formaat voor de indiening door de lidstaten van de informatie over waargenomen vissersvaartuigen en de vaststelling van regels inzake wederzijdse bijstand.
Inhoudsopgave
Het was niet nodig belanghebbende partijen te raadplegen of een effectbeoordeling uit te voeren.
·
Samenvatting van de voorgestelde maatregel(en)
Vaststellen welke bevoegdheden de Commissie in het kader van Verordening (EG) nr. 1005/2008 van de Raad heeft gekregen, benoemen welke daarvan gedelegeerde en welke uitvoeringsbevoegdheden zijn en sommige bepalingen aanpassen aan de besluitvormingsprocedures van het Verdrag van Lissabon.
·
Rechtsgrondslag
Artikel 43, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.
·
Subsidiariteitsbeginsel
Het voorstel betreft een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de Europese Unie valt.
·
Evenredigheidsbeginsel
Het betreft een voorstel tot wijziging van maatregelen die reeds bestaan in Verordening (EG) nr. 1005/2008 van de Raad, zodat er geen problemen ten aanzien van het evenredigheidsbeginsel zullen ontstaan.
·
Keuze van instrumenten
Voorgesteld(e) instrument(en): verordening van het Europees Parlement en de Raad.
Andere instrumenten zouden om de volgende reden(en) ongeschikt zijn: een verordening moet worden gewijzigd bij een verordening.
De voorgestelde maatregel brengt geen extra uitgaven voor de Unie mee.