Toelichting bij COM(2016)133 - Standpunt EU ten aanzien van wijzigingen van de Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling inzake douanevervoer - Hoofdinhoud
Dit is een beperkte versie
U kijkt naar een beperkte versie van dit dossier in de EU Monitor.
| dossier | COM(2016)133 - Standpunt EU ten aanzien van wijzigingen van de Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling inzake ... |
|---|---|
| bron | COM(2016)133   |
| datum | 10-03-2016 |
• Motivering en doel van het voorstel
Met ingang van 1 mei 2016 worden Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en van de Raad van 9 oktober 2013 tot vaststelling van het douanewetboek van de Unie en de desbetreffende uitvoeringshandeling en gedelegeerde handeling van toepassing (DWU-wetgevingspakket). Het DWU-wetgevingspakket komt in de plaats van de huidige Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad van 12 oktober 1992 tot vaststelling van het communautair douanewetboek en Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie van 2 juli 1993 houdende vaststelling van enkele bepalingen ter uitvoering van die verordening.
De regeling gemeenschappelijk douanevervoer is een uitbreiding van de regeling Uniedouanevervoer tot de landen die deelnemen aan het gemeenschappelijk douanevervoer. De overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling inzake douanevervoer moet daarom worden aangepast aan de bepalingen betreffende het Uniedouanevervoer in het DWU-wetgevingspakket.
Zo kunnen de regels inzake douanevervoer in de Europese Unie en in de landen die deelnemen aan het gemeenschappelijk douanevervoer, zoveel mogelijk op uniforme en geharmoniseerde wijze toepassing vinden.
Het proces om een gemeenschappelijk EU-standpunt vast te stellen over het ontwerpbesluit tot wijziging van de overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling inzake douanevervoer, zou relatief vlot moeten verlopen omdat de inhoud ervan gebaseerd is op EU-regels waarover onlangs overeenstemming is bereikt.
Om de rechtsgrondslag te kunnen creëren voor het gebruik van de gewijzigde regeling gemeenschappelijk douanevervoer zodra de nieuwe EU-douanewetgeving van toepassing is, wordt dit voorstel voor een ontwerpbesluit van de Raad gedaan als basis voor de wijziging van de overeenkomst.
De Commissie wordt verzocht het ontwerpbesluit aan te nemen en het besluit door te zenden aan de Raad.
• Samenhang met de huidige bepalingen op dit beleidsgebied
Met de wijziging van de overeenkomst wordt beoogd deze aan te passen aan de bepalingen betreffende het Uniedouanevervoer in het DWU-wetgevingspakket, die van toepassing worden met ingang van 1 mei 2016.
Deze aanpassing moet de regeling gemeenschappelijk douanevervoer in de overeenkomstsluitende partijen beter laten functioneren door te zorgen voor een grotere uniformiteit bij de toepassing van de regels door de respectieve nationale douanediensten. De verbeteringen moeten leiden tot aanzienlijke en tastbare voordelen voor de bedrijven en de douanediensten.
• Samenhang met andere beleidsgebieden van de Unie
Niet van toepassing.
2. RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID
• Rechtsgrondslag
Artikel 15 van de overeenkomst van 20 mei 1987 betreffende een gemeenschappelijke regeling inzake douanevervoer.
• Subsidiariteit (voor niet-exclusieve bevoegdheden)
Het voorstel betreft een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de Europese Unie valt (gemeenschappelijk handelsbeleid).
• Evenredigheid
Het voorstel is om de volgende redenen in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel.
De voorgestelde maatregel is de enige mogelijke.
De voorgestelde maatregel brengt geen kosten met zich mee.
• Keuze van het instrument
Voorgesteld instrument: Besluit van de Gemengde Commissie EU-EVA.
Er zijn geen andere geschikte instrumenten.
3. RESULTATEN VAN EX-POSTEVALUATIES, RAADPLEGINGEN VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELINGEN
• Ex-postevaluaties/geschiktheidscontroles van bestaande wetgeving
Niet van toepassing.
• Raadplegingen van belanghebbenden
De lidstaten zijn geraadpleegd in het Comité douanewetboek — afdeling Douanestatus en douanevervoer en de partijen bij de overeenkomst in de werkgroep EU-EVA 'Gemeenschappelijk douanevervoer'; in beide gevallen werd ontwerpbesluit nr. X/2016 van de Gemengde Commissie EU-EVA 'Gemeenschappelijk douanevervoer' tot wijziging van de overeenkomst goedgekeurd.
Samenvatting van de reacties en hoe daarmee rekening is gehouden:
gunstig advies.
• Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid
Er behoefde geen beroep te worden gedaan op externe deskundigheid.
• Effectbeoordeling
De aanpassing van de overeenkomst aan de bepalingen betreffende het Uniedouanevervoer in het DWU-wetgevingspakket, die van toepassing worden met ingang van 1 mei 2016, geschiedt naar aanleiding van de wijzigingen die in die Uniewetgeving zijn aangebracht. Een afzonderlijke effectbeoordeling over de aanpassing van de overeenkomst is dus overbodig.
Deze aanpassing zal in ieder geval leiden tot een verdere facilitering van het douanevervoer, een vereenvoudiging van administratieve procedures voor overheden en marktdeelnemers, een mogelijke verlaging van de kosten en een toename van de handel.
• Gezonde regelgeving en vereenvoudiging
Net zoals het DWU-wetgevingspakket zorgt dit voorstel ervoor dat de wetgeving beter wordt afgestemd op de handelspraktijk, daarbij ondersteund door een optimale architectuur en planning voor IT-ontwikkelingen, terwijl het ook voorziet in een vereenvoudiging van de administratieve procedures voor overheden en private partijen.
• Grondrechten
Het voorstel heeft geen gevolgen voor de grondrechten.
4. GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de EU.
5. OVERIGE ELEMENTEN
• Uitvoeringsplanning en regelingen betreffende controle, evaluatie en rapportage
Niet van toepassing.
• Verklarende documenten (voor richtlijnen)
Niet van toepassing.
• Toelichting bij de specifieke bepalingen van het voorstel
Het voorstel bevat wijzigingen op de bepalingen van de overeenkomst, de aanhangsels en de bijlagen bij deze aanhangsels. De wijzigingen zijn erop gericht deze bepalingen in overeenstemming te brengen met het DWU-wetgevingspakket.