Toelichting bij COM(2021)683 - Globaliseringsfonds aanvraag van Spanje - EGF/2021/004 ES/Aragón automobielsector - Hoofdinhoud
Dit is een beperkte versie
U kijkt naar een beperkte versie van dit dossier in de EU Monitor.
| dossier | COM(2021)683 - Globaliseringsfonds aanvraag van Spanje - EGF/2021/004 ES/Aragón automobielsector. |
|---|---|
| bron | COM(2021)683   |
| datum | 08-11-2021 |
1. De regels die van toepassing zijn op de financiële bijdragen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering voor ontslagen werknemers (EFG) zijn vastgesteld in Verordening (EU) 2021/691 van het Europees Parlement en de Raad van 28 april 2021 betreffende het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering voor ontslagen werknemers (EFG) en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1309/2013 1 (hierna “de EFG-verordening” genoemd).
2. Op 26 juli 2021 heeft Spanje aanvraag EGF/2021/004 ES/Aragón automobielsector ingediend voor een financiële bijdrage van het EFG naar aanleiding van ontslagen in de economische sector die is ingedeeld in NACE Rev. 2-afdeling 29 (Vervaardiging van auto’s, aanhangwagens en opleggers) in de regio van NUTS-niveau 2 Aragón (ES24) in Spanje.
3. Na de aanvraag te hebben beoordeeld, heeft de Commissie overeenkomstig alle toepasselijke bepalingen van de EFG-verordening geconcludeerd dat aan de voorwaarden voor het toekennen van een financiële bijdrage uit het EFG is voldaan.
Inhoudsopgave
- Samenvatting
- Betrokken ondernemingen en begunstigden
- Criteria voor steunverlening
- Berekening van het aantal ontslagen en beëindigingen van werkzaamheden
- In aanmerking komende werknemers
- Beschrijving van de gebeurtenissen die tot de ontslagen en de beëindiging van de werkzaamheden hebben geleid
- Verwachte gevolgen van de ontslagen voor de plaatselijke, regionale of nationale economie en werkgelegenheid
- Beoogde begunstigden
- Voorgestelde maatregelen
- Geraamd budget
- Periode waarbinnen de uitgaven subsidiabel zijn
- Complementariteit met maatregelen die door nationale of EU-fondsen worden gefinancierd
- Overleg met de beoogde begunstigden, hun vertegenwoordigers of de sociale partners, alsook plaatselijke en regionale autoriteiten
VAN DE AANVRAAG
| EFG-aanvraag | EGF/2021/004 ES/Aragón automobielsector |
| Lidstaat | Spanje |
| Betrokken regio(’s) (NUTS-niveau 2 2 ) | Aragón (ES24) |
| Datum van de indiening van de aanvraag | 26 juli 2021 |
| Datum van de bevestiging van de ontvangst van de aanvraag | 4 augustus 2021 |
| Datum van het verzoek om aanvullende gegevens | 9 augustus 2021 |
| Uiterste datum voor het verstrekken van de aanvullende gegevens | 30 augustus 2021 |
| Uiterste datum voor de voltooiing van de beoordeling | 10 november 2021 |
| Criterium voor steunverlening | Artikel 4, lid 2, punt b), van de EFG-verordening |
Aantal betrokken ondernemingen | 50 |
| Economische sector(en) (NACE Rev. 2-afdeling) 3 | Afdeling 29 (Vervaardiging van auto’s, aanhangwagens en opleggers) |
| Referentieperiode (zes maanden): | 1 november 2020 – 1 mei 2021 |
| Aantal ontslagen tijdens de referentieperiode (a) | 592 |
| Aantal ontslagen vóór of na de referentieperiode (b) | 460 |
| Totaal aantal ontslagen (a + b) | 1 052 |
| Totaal aantal in aanmerking komende begunstigden | 1 052 |
| Totaal aantal beoogde begunstigden | 320 |
| Begroting voor gepersonaliseerde steunmaatregelen (EUR) | 1 600 280 |
| Begroting voor de implementatie van het EFG 4 (EUR) | 0 052 500 |
| Totale begroting (EUR) | 1 652 780 |
| EFG-bijdrage (85 %) (EUR) | 1 404 863 |
BEOORDELING VAN DE AANVRAAG
Procedure
4. Spanje heeft aanvraag EGF/2021/004 ES/Aragón automobielsector ingediend op 26 juli 2021, binnen twaalf weken na de datum waarop aan de in artikel 4 van de EFG-verordening vermelde criteria voor steunverlening was voldaan 5 . De Commissie heeft de ontvangst van de aanvraag op 4 augustus 2021 bevestigd en heeft Spanje op 9 augustus 2021 om aanvullende gegevens verzocht. De aanvullende gegevens werden binnen 15 werkdagen na het verzoek verstrekt. De termijn van 50 werkdagen na de ontvangst van de volledige aanvraag, binnen welke de Commissie moet beoordelen of de aanvraag voldoet aan de voorwaarden voor het verlenen van een financiële bijdrage, loopt af op 10 november 2021.
Subsidiabiliteit van de aanvraag
5. De aanvraag betreft 592 ontslagen werknemers die hun werkzaamheden hebben beëindigd in de economische sector die is ingedeeld in NACE Rev. 2-afdeling 29 (Vervaardiging van auto’s, aanhangwagens en opleggers) in de regio van NUTS‑niveau 2 Aragón (ES24).
| Ondernemingen en aantal ontslagen tijdens de referentieperiode | |||
| Adieconti S.L. | 11 | Lear Corporation Asientos S.L. | 26 |
| Adient Automotive S.L. | 4 | Lecitrailer Post Venta Zaragoza S.L. | 1 |
| Adient Seating Spain S.L. | 7 | Lecitrailer S.A. | 1 |
| Af Aftermarket Iberica S.L. | 1 | Magna Automotive Spain S.A.U. | 2 |
| Android Industries Zaragoza S.L. | 13 | Mahle Behr Spain S.A. | 1 |
| Arcelormittal Tailored Blanks Zaragoza S.L. | 1 | Majorel Sp Solutions S.A.U | 2 |
| Carrocerías Moncayo S.L. | 1 | Mann-Hummel Iberica S.A. | 63 |
| Carrocerías Vicam S.L. | 1 | Modulos Ribera Alta S.L.U. | 1 |
| Carrocerías Vicente Salomon Sanz S.L. | 2 | Opel España S.L.U. | 181 |
| Casting Ros S.A. | 1 | Proma Hispania S.A.Ad | 5 |
| Celulosa Fabril S.A. | 1 | Remolques Jalon S.L. | 1 |
| Cooper Estándar Automotive España Slu | 11 | Rhenus Automotive Systems Zaragoza | 2 |
| Copo Aragón S.L.U. | 1 | Rigual S.A. | 2 |
| Copo Zaragoza S.A. | 11 | Ronal Iberica S.A. Unipersonal | 4 |
| Dana Automoción S.A. | 11 | Schmitz Cargobull Iberica S.A. | 1 |
| Faurecia Automotive España S.A. | 1 | Seguridad De Servicio Movil S.L. | 18 |
| Faurecia Sistemas de Escape | 2 | Talleres Emilio Montañes S.A. | 1 |
| Flexngate Aragón S.L. | 3 | Ti Group Automotive Systems S.A. | 61 |
| Gestamp Aragón S.A. | 4 | Traf Automotions S.L. | 2 |
| Gestamp Manufacturing Autochasis S.L. | 2 | Tristone Flowtech Spain S.A. | 1 |
| Icer Brakes S.A. | 2 | Union Tecnológica del Automóvil S.L. | 3 |
| Ilunion Servicios Industriales Aragón S.L. | 11 | Valeo Térmico S.A. | 75 |
| Ilunion Servicios Industriales S.L. | 1 | Zanini Epila S.L. | 11 |
| Insonorizantes Pelzer S.A. | 7 | ZF-Aftermarket Ibérica SL. | 1 |
| Kdk-Dongkook Automotive Spain S.A. | 15 | Zfoam España SL | 1 |
Totaal aantal ondernemingen: 50 | Totaal aantal ontslagen: | 592 | |
| Totaal aantal zelfstandigen die hun werkzaamheden hebben beëindigd: | 0 | ||
| Totaal aantal in aanmerking komende werknemers en zelfstandigen: | 592 |
6. Spanje heeft de aanvraag ingediend in het kader van de criteria voor steunverlening van artikel 4, lid 2, punt b), van de EFG-verordening, dat bepaalt dat de beëindiging van de werkzaamheden van ten minste 200 ontslagen werknemers binnen een referentieperiode van zes maanden moet hebben plaatsgevonden in ondernemingen die actief zijn in dezelfde NACE Rev. 2-afdeling en gevestigd zijn in één of twee aan elkaar grenzende regio’s van NUTS 2-niveau in een lidstaat. Er waren 592 ontslagen werknemers in de economische sector die is ingedeeld in NACE Rev. 2-afdeling 29 (Vervaardiging van auto’s, aanhangwagens en opleggers) in de regio van NUTS‑niveau 2 Aragón (ES24).
7. De referentieperiode van zes maanden voor de aanvraag loopt van 1 november 2020 tot en met 1 mei 2021.
8. Het aantal beëindigingen van de werkzaamheden van alle ontslagen werknemers tijdens de referentieperiode is berekend vanaf de datum waarop de arbeidsovereenkomst de facto werd beëindigd of afliep.
9. Naast de eerdergenoemde werknemers komen nog 460 ontslagen werknemers in aanmerking die hun activiteit vóór of na de referentieperiode van zes maanden hebben beëindigd. Al deze werknemers hebben hun werkzaamheden binnen zes maanden vóór het begin van de referentieperiode op 1 november 2020 en/of tussen het einde van de referentieperiode en de dag vóór de goedkeuring van dit voorstel beëindigd. Er kan een duidelijk oorzakelijk verband worden gelegd met de gebeurtenis die aanleiding heeft gegeven tot de beëindiging van de werkzaamheden van de ontslagen werknemers tijdens de referentieperiode.
10. In totaal komen bijgevolg 1 052 werknemers in aanmerking.
Beschrijving van de gebeurtenissen die tot de ontslagen en de beëindiging van de werkzaamheden hebben geleid
11. De gebeurtenissen die tot deze ontslagen hebben geleid, zijn de gevolgen van de COVID‑19-pandemie voor de Spaanse automobielsector en het tekort aan halfgeleiders.
12. Door de strenge lockdownmaatregelen die in het tweede kwartaal van 2020 in Spanje van kracht waren, werden niet-essentiële economische activiteiten en diensten aan banden gelegd, waardoor de commerciële activiteiten van autodealers en de autoproductie tijdelijk werden stilgelegd.
13. Volgens gegevens van Confemetal 6 en Anfac 7 had de pandemie aanzienlijke gevolgen voor de activiteiten en de omzet van de ondernemingen die actief zijn in de automobielsector in Spanje, met als gevolg een daling van de verkoop (32,3 %) 8 , de productie (18,9 %) en de omzet (11,3 %) in 2020 ten opzichte van 2019. Dit had op zijn beurt nadelige gevolgen voor de werkgelegenheid en de liquiditeit van ondernemingen (betalingsachterstanden, toegang tot krediet enz.) 9 .
14. In 2020 daalde de productie voor alle voertuigtypen.
| 2019 | 2020 | Variatie 2020/2019 (%) | |
| Personen- en terreinwagens | 2 248 291 | 1 800 664 | ‑19,9 |
| Lichte bedrijfsvoertuigen | 524 504 | 430 616 | ‑17,9 |
| Transportvoertuigen | 49 837 | 36 905 | ‑26,9 |
Bron: Anfac 10
15. In de periode januari-juni 2021 was de productie van voertuigen in Spanje (1,2 miljoen eenheden) nog steeds 21,6 % lager dan in dezelfde periode van 2019. De productie in juni 2021 (172 696 eenheden) was 33,8 % lager dan in juni 2019 en 18,1 % lager dan in juni 2020 11 .
16. Volgens Anfac zet het wereldwijde tekort aan halfgeleiders de automobielsector nog meer onder druk en leidt het tot een aanzienlijke daling van de autoproductie. Begin 2021 zou de crisis ingevolge de tekorten aan microchips naar verwachting leiden tot verliezen van ongeveer 60 miljard EUR in de automobielsector. Dit bedrag is naar boven bijgesteld tot meer dan 90 miljard EUR 12 . De sector verwacht dat dit probleem zich in de eerste helft van 2022 zal voortzetten 13 .
17. De lockdown en het tekort aan halfgeleiders onderbrak of vertraagde de autoproductie in Spanje 14 , waardoor autofabrikanten gebruik gingen maken van werktijdverkortingsregelingen of tijdelijke stilleggingen met daaruit voortvloeiend banenverlies 15 .
Toepassing van het EU-kwaliteitskader voor anticipatie op veranderingen en herstructurering
18. Spanje heeft in zijn aanvraag beschreven hoe het rekening heeft gehouden met de aanbevelingen in het EU‑kwaliteitskader voor anticipatie op veranderingen en herstructurering. De Spaanse autoriteiten bevestigen dat acties om beter te anticiperen op herstructureringsprocessen en deze efficiënt uit te voeren, zijn gevolgd en dat er maatregelen zijn genomen.
19. Spanje benadrukt dat overheidsinstanties toezicht houden op de herstructureringsprocessen en de aanvragen voor collectieve ontslagen beheren, ook al zijn zij niet bevoegd deze goed te keuren of af te wijzen. Deze instanties kunnen wel programma’s opstellen om het scheppen van werkgelegenheid te stimuleren in samenwerking met lokale of publiek-private organen (herplaatsingsbureaus).
20. Voorafgaand aan de ontslagen nemen de sociale partners, ondernemingen en werknemersvertegenwoordigers overeenkomstig de nationale wetgeving deel aan onderhandelingsprocessen om overeenstemming te bereiken over de ontslagen en de outplacementplannen, die een wettelijke verplichting vormen voor ondernemingen die 50 of meer werknemers in één keer ontslaan. De outplacementplannen bieden de werknemers hulp bij het zoeken naar werk, loopbaanbegeleiding en opleiding. De looptijd van de plannen bedraagt zes maanden. De openbare dienst voor arbeidsvoorziening van Aragón (INAEM) verleent herplaatsingsdiensten aan ontslagen werknemers die niet in aanmerking komen voor de outplacementplannen.
21. In het kader van de regionale werkgelegenheidsstrategie voert het INAEM uiteenlopende opleidingsprogramma’s uit, zoals Detecta 16 (opleiding gecombineerd met werk), opleiding voor mensen met een baan 17 , opleiding van het CTA 18 (het CTA is een centrum voor geavanceerde technologie binnen het INAEM, dat opleidingen aanbiedt in verband met ICT en audiovisuele technologieën).
22. Wat reeds ondernomen activiteiten ter ondersteuning van de ontslagen werknemers betreft, heeft Spanje meegedeeld dat het INAEM de werknemers toegang heeft verleend tot zijn algemene diensten (hulp bij het zoeken naar werk, beroepskeuzeadvies en beroepsopleiding — meestal gekoppeld aan het behalen van een certificaat van beroepskwalificatie).
Verwachte gevolgen van de ontslagen voor de plaatselijke, regionale of nationale economie en werkgelegenheid
23. In Aragón vertegenwoordigt de automobielsector 2,42 % van de nettowerkgelegenheid en ongeveer 6 % van het regionale bbp 19 .
24. Volgens het instituut voor de statistiek van Aragón (het IAEST) is het aantal geregistreerde werkzoekenden in Aragón tussen februari en juni 2021 met 11 % gedaald, van 85 158 tot 75 578 20 . De geregistreerde werkloosheid ligt echter nog steeds 26 % hoger dan vóór de pandemie (60 000 werkzoekenden in juni 2019) 21 .
25. In juni 2021 bedroeg de regionale werkloosheid 10,7 % 22 , 3,6 procentpunt hoger dan het EU‑gemiddelde (7,1 %) 23 .
26. Van alle werkzoekenden in Aragón is 60 % vrouw (of zelfs 65 % als het gaat om langdurig werklozen. Bovendien is 52 % van de geregistreerde werkzoekenden langdurig werkloos (meer dan twaalf maanden), waarvan 49 % ouder is dan 50 jaar 24 .
27. Aangezien 40 % van de beoogde begunstigden tot de leeftijdsgroep van boven 54 jaar behoort en een derde van de ontslagen werknemers vrouw is, zullen de ontslagen met name gevolgen hebben voor deze twee categorieën werknemers, die al in een nadelige positie verkeren op de regionale arbeidsmarkt. De regionale autoriteiten voeren aan dat de ontslagen werknemers aanvullende en gerichte steun nodig zullen hebben om hun kans op een nieuwe baan te vergroten.
Beoogde begunstigden en voorgestelde maatregelen
28. Naar verwachting zullen 320 ontslagen werknemers aan de maatregelen deelnemen. De uitsplitsing van de betrokken werknemers naar geslacht, leeftijdsgroep en opleidingsniveau is als volgt:
| Categorie | Aantal beoogde begunstigden | ||
| Geslacht: | Mannen: | 211 | (65,9 %) |
| Vrouwen: | 109 | (34,1 %) | |
| Non-binair: | 0 | (0,00 %) | |
| Leeftijdsgroep: | Jonger dan 30 jaar: | 31 | (9,7 %) |
| 30-54 jaar: | 162 | (50,6 %) | |
| Ouder dan 54 jaar: | 127 | (39,7 %) | |
| Opleidingsniveau | Lager middelbaar onderwijs of minder 25 | 111 | (34,7 %) |
| Hoger middelbaar 26 of postsecundair onderwijs 27 | 151 | (47,2 %) | |
| Hoger onderwijs 28 | 58 | (18,1 %) |
29. De gepersonaliseerde steunmaatregelen aan de ontslagen werknemers bestaan uit de volgende activiteiten:
–algemene voorlichting en ontvangstbijeenkomsten: de informatiebijeenkomst is de eerste maatregel die wordt aangeboden aan alle werknemers waarvoor steun wordt aangevraagd; daarin krijgen deze algemene informatie over de beschikbare begeleiding, opleidingsprogramma’s en premies. In de individuele voorlichtingsbijeenkomsten wordt een profiel van de werknemer opgesteld en krijgt hij/zij een adviseur toegewezen die hem/haar bij de re-integratie zal begeleiden;
–loopbaanbegeleiding wordt geboden in de vorm van collectieve en individuele sessies. Werknemers die zich als zelfstandige willen vestigen, ontvangen individuele mentorsessies en opleidingen, bv. op het gebied van planning, de uitvoering van haalbaarheidsstudies, het opstellen van een bedrijfsplan, hulp bij het vinden van financiering enz.;
–intensieve hulp bij het zoeken naar werk: via tweewekelijkse sessies krijgen werknemers informatie over technieken om een baan te vinden en aanwervingsprocedures. Deze maatregel omvat ook het actief zoeken naar vacatures in de woonplaats en de regio en het op elkaar afstemmen van vraag en aanbod;
–opleiding: dit omvat 1) horizontale opleidingen, zoals zachte vaardigheden en digitale vaardigheden; 2) omscholing in beroepsopleiding voor degenen die ervoor kiezen buiten de automobielsector te gaan werken, zoals logistiek, lassen, tools van de vierde industriële revolutie in productieomgevingen (basiselementen, problemen en implementatieproces van automatisch geleide voertuigen (AGV), augmented reality and virtual reality (AR/VR) en cobots 29 in de productie), of Lean Six Sigma (projectbeheer); 3) bij- en nascholing in beroepsopleiding om de vaardigheden af te stemmen op de vraag in de automobielsector, zoals risicopreventie bij het werken met HEV-batterijen 30 , automatisering en opsporing van dreigingsdetectie op het gebied van cyberbeveiliging, interne auditor voor kwaliteitsbeheer in de automobielsector, of de Core tools van de AIAG 31 , die nodig zijn voor de implementatie van een kwaliteitsbeheersysteem voor de automobielindustrie, waaronder de tools Advanced Product Quality Planning & Control Plan (APQP), Production Part Approval Process (PPAP), Failure Mode and Effects Analysis (FMEA), Statistical Process Control (SPC) en Measurement System Analysis (MSA) enz.;
–premies: 1) aanmoedigingsmaatregel ten behoeve van deelname: de werknemers die alle in hun overeengekomen re-integratieplan opgenomen maatregelen voltooien, ontvangen een vast bedrag van 500 EUR (700 EUR voor deelnemers met zorgtaken); 2) aanmoedigingsmaatregel ten behoeve van outplacement: begunstigden die met een contract van ten minste drie maanden weer aan het werk gaan, ontvangen een vast bedrag van 300 EUR. Deze maatregel is bedoeld om oudere werknemers aan te moedigen om op de arbeidsmarkt te blijven en snel weer aan het werk te gaan; 3) bijdrage in de reiskosten: de begunstigden kunnen de kosten van het openbaar vervoer vergoed krijgen of 0,19 EUR/kilometer wanneer zij met een privéauto pendelen om aan de maatregelen deel te nemen.
30. De maatregelen zijn zo gepland dat ze passen in de Spaanse strategie voor de circulaire economie 32 . Door te voorzien in horizontale opleiding over digitale vaardigheden en bepaalde bij- en omscholing is voldaan aan het voorschrift betreffende verspreiding van de vaardigheden die vereist zijn in het digitale industriële tijdperk en in een hulpbronnenefficiënte economie, overeenkomstig artikel 7, lid 2, van de EFG-verordening.
31. Het voorgestelde gecoördineerde pakket gepersonaliseerde steunmaatregelen zijn actieve arbeidsmarktmaatregelen die behoren tot de in artikel 7 van de EFG-verordening vastgestelde subsidiabele maatregelen. De voorgestelde maatregelen komen niet in de plaats van maatregelen die gericht zijn op passieve sociale bescherming.
32. Spanje heeft de nodige informatie verstrekt over maatregelen waartoe het betrokken bedrijf krachtens de nationale wetgeving of collectieve arbeidsovereenkomsten verplicht is. Spanje heeft bevestigd dat een financiële bijdrage uit het EFG deze maatregelen niet zal vervangen.
33. De totale kosten worden op 1 652 780 EUR geraamd, met inbegrip van uitgaven voor een bedrag van 1 600 280 EUR voor gepersonaliseerde steunmaatregelen en 52 500 EUR voor activiteiten op het vlak van voorbereiding, beheer, voorlichting, publiciteit, controle en rapportage.
34. Van het EFG wordt in totaal een financiële bijdrage van 1 404 863 EUR (85 % van de totale kosten) gevraagd.
35. De nationale voorfinanciering en medefinanciering worden verstrekt door de openbare dienst voor arbeidsvoorziening van Aragón (INAEM).
| Maatregelen | Geraamd aantal deelnemers | Geraamde kosten per deelnemer (in EUR) 33 | Geraamde totale kosten (in EUR) 34 |
| Gepersonaliseerde steunmaatregelen (maatregelen overeenkomstig artikel 7, lid 2, punt a), van de EFG-verordening) | |||
| Algemene voorlichting en ontvangstbijeenkomsten (sensibilización y acogida) | 320 | 374 | 119 680 |
| Loopbaanbegeleiding (orientación profesional) | 320 | 800 | 256 000 |
| Intensieve hulp bij het zoeken naar werk (intermediación laboral y búsqueda de empleo) | 320 | 1 100 | 352 000 |
| Opleiding (formación) | 260 | 1 954 | 508 000 |
| Subtotaal a): Percentage van het pakket gepersonaliseerde steunmaatregelen: | – | 1 235 680 | |
| (77,22 %) | |||
| Toelagen en premies (maatregelen overeenkomstig artikel 7, lid 2, punt b), van de EFG-verordening) | |||
| Premies (incentivo a la participación, a la búsqueda de empleo, y contribución a los gastos de desplazamiento) | 310 | 1 176 35 | 364 600 |
| Subtotaal b): Percentage van het pakket gepersonaliseerde steunmaatregelen: | – | 364 600 | |
| (22,78 %) | |||
| Activiteiten als bedoeld in artikel 7, lid 5, van de EFG-verordening | |||
| 1. Voorbereiding | – | 6 000 | |
| 2. Beheer | – | 2 500 | |
| 3. Voorlichting en publiciteit | – | 2 000 | |
| 4. Controle en rapportage | – | 42 000 | |
| Subtotaal c): Percentage van de totale kosten: | – | 52 500 | |
| (3,18 %) | |||
| Totale kosten (a + b + c): | – | 1 652 780 | |
| EFG-bijdrage (85 % van de totale kosten): | – | 1 404 863 |
36. De kosten van de in de bovenstaande tabel opgenomen maatregelen die vallen onder artikel 7, lid 2, punt b), van de EFG-verordening, bedragen niet meer dan 35 % van de totale kosten voor het gecoördineerde pakket gepersonaliseerde steunmaatregelen. Spanje heeft bevestigd dat deze maatregelen afhangen van de actieve deelname van de beoogde begunstigden aan opleidingsactiviteiten en activiteiten in verband met het zoeken van een baan.
37. Spanje begint vanaf 15 oktober 2021 de gepersonaliseerde steunmaatregelen aan de beoogde begunstigden te verstrekken. De uitgaven voor de maatregelen komen derhalve vanaf 15 oktober 2021 tot 24 maanden na de datum van inwerkingtreding van het financieringsbesluit voor een financiële bijdrage uit het EFG in aanmerking.
38. Op 1 oktober 2021 heeft Spanje de eerste administratieve uitgaven gedaan met het oog op de implementatie van het EFG. De uitgaven voor de activiteiten op het vlak van voorbereiding, beheer, voorlichting, publiciteit, controle en rapportage zullen derhalve van 1 oktober 2021 tot 31 maanden na de datum van inwerkingtreding van het financieringsbesluit voor een financiële bijdrage uit het EFG in aanmerking komen.
39. Spanje heeft bevestigd dat de hierboven beschreven maatregelen die een financiële bijdrage uit het EFG ontvangen, niet ook financiële steun van andere financiële instrumenten van de Europese Unie zullen ontvangen.
40. Het gecoördineerde pakket gepersonaliseerde steunmaatregelen vormt een aanvulling op maatregelen die uit andere nationale of EU-fondsen worden gefinancierd, zoals de algemene outplacementdiensten die door de regionale openbare dienst voor arbeidsvoorziening worden aangeboden of de outplacementplannen.
Overleg met de beoogde begunstigden, hun vertegenwoordigers of de sociale partners, alsook plaatselijke en regionale autoriteiten
41. Spanje heeft laten weten dat het gecoördineerde pakket gepersonaliseerde steunmaatregelen is opgesteld in overleg met de sociale partners (UGT 36 , CCOO 37 , CEPYME 38 en CEOE 39 ). De aanvraag is op politiek niveau besproken tijdens een vergadering in het kader van het sociaal overleg op 3 december 2020 en 16 juli 2021. Op 26 juni 2021 heeft een technische vergadering plaatsgevonden. De sociale partners zullen ook worden betrokken bij de uitvoering van het pakket maatregelen, zoals zij in eerdere EFG-dossiers met betrekking tot Aragón hebben gedaan 40 . Het INAEM heeft de automobielcluster van Aragón (CAAR) geraadpleegd over de vraag naar vaardigheden en de meest geschikte opleidingen om de terugkeer van ontslagen werknemers naar de automobielsector te faciliteren.
Beheers- en controlesystemen
42. De aanvraag bevat een beschrijving van de beheers- en controlesystemen, waarin de verantwoordelijkheden van de betrokken instanties zijn vastgesteld. Spanje heeft de Commissie meegedeeld dat de financiële bijdrage zal worden beheerd en gecontroleerd door de instanties die de financiering uit het Europees Sociaal Fonds Plus beheren en controleren. Het INAEM zal fungeren als de intermediaire instantie voor de beheersautoriteit.
Toezeggingen door de betrokken lidstaat
43. Spanje heeft op de volgende punten de nodige garanties geboden:
–bij de toegang tot de voorgestelde maatregelen en de uitvoering ervan zullen de beginselen van gelijke behandeling en non-discriminatie worden gerespecteerd;
–er is voldaan aan de voorschriften van de nationale en EU-wetgeving inzake collectieve ontslagen;
–de ondernemingen waar de ontslagen zijn gevallen en die hun activiteiten na de ontslagen hebben voortgezet, zijn hun wettelijke verplichtingen nagekomen en hebben voor hun werknemers de nodige maatregelen getroffen;
–dubbele financiering wordt voorkomen;
–de financiële bijdrage uit het EFG zal voldoen aan de procedurele en materiële EU-regels inzake overheidssteun.
GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
Begrotingsvoorstel
44. Overeenkomstig artikel 8 van Verordening (EU, Euratom) 2020/2093 van de Raad van 17 december 2020 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021‑2027 mag het EFG het jaarlijks maximumbedrag van 186 miljoen EUR (prijzen van 2018) niet overschrijden 41 .
45. Na te hebben onderzocht of de aanvraag voldoet aan de voorwaarden van artikel 13, leden 1 en 2, van de EFG-verordening, en rekening houdend met het aantal beoogde begunstigden, de voorgestelde maatregelen en de geraamde kosten, stelt de Commissie voor om uit het EFG een bedrag van 1 404 863 EUR beschikbaar te stellen – hetgeen overeenkomt met 85 % van de totale kosten van de voorgestelde maatregelen – teneinde een financiële bijdrage te leveren in het kader van de aanvraag.
46. Overeenkomstig punt 9 van het Interinstitutioneel Akkoord van 16 december 2020 tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer, alsmede betreffende nieuwe eigen middelen, met inbegrip van een routekaart voor de invoering van nieuwe eigen middelen 42 , zal het voorgestelde besluit om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen gezamenlijk door het Europees Parlement en de Raad worden genomen.
Met dit besluit samenhangende handelingen
47. Tegelijk met dit voorstel voor een besluit om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen, dient de Commissie bij het Europees Parlement en de Raad een voorstel in voor een overschrijving van 1 404 863 EUR naar het desbetreffende begrotingsonderdeel.
48. Samen met de vaststelling van dit voorstel voor een besluit om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen, heeft de Commissie ook een besluit over een financiële bijdrage vastgesteld dat een financieringsbesluit is in de zin van artikel 110 van het Financieel Reglement 43 . Dat financieringsbesluit treedt in werking op de datum waarop het Europees Parlement en de Raad de Commissie in kennis stellen van de goedkeuring van de begrotingsoverschrijving.