Overwegingen bij JOIN(2022)11 - Wijziging van Verordening 833/2014 betreffende beperkende maatregelen naar aanleiding van de acties van Rusland die de situatie in Oekraïne destabiliseren - Hoofdinhoud
Dit is een beperkte versie
U kijkt naar een beperkte versie van dit dossier in de EU Monitor.
| dossier | JOIN(2022)11 - Wijziging van Verordening 833/2014 betreffende beperkende maatregelen naar aanleiding van de acties van Rusland die de ... |
|---|---|
| document | JOIN(2022)11   |
| datum | 3 mei 2022 |
(2) Verordening (EU) nr. 833/2014 geeft uitvoering aan bepaalde bij Besluit 2014/512/GBVB van de Raad vastgestelde maatregelen 3 .
(3) Op XXX heeft de Raad Besluit (GBVB) 2022/XXX vastgesteld tot wijziging van Besluit 2014/512/GBVB en tot vaststelling van verdere beperkende maatregelen in diverse sectoren.
(4) Besluit (GBVB) 2022/XXX breidt het verbod op het verlenen van gespecialiseerde diensten inzake financieel berichtenverkeer uit tot drie extra Russische kredietinstellingen.
(5) Besluit (GBVB) 2022/XXX breidt de lijst uit van personen die banden hebben met de Russische industriële defensiebasis, aan wie strengere uitvoerbeperkingen worden opgelegd met betrekking tot goederen en technologie voor tweeërlei gebruik en goederen en technologie die kunnen bijdragen tot de technologische verbetering van de Russische defensie- en veiligheidssector.
(6) Het wordt ook passend geacht de lijst van aan controle onderworpen producten uit te breiden die kunnen bijdragen tot de militaire en technologische verbetering van Rusland of tot de ontwikkeling van de defensie- en veiligheidssector in Rusland.
(7) Besluit (GBVB) 2022/XXX verlengt de opschorting van de uitzendvergunningen in de Unie van Russische mediakanalen die onder permanente controle van de Russische overheid staan.
(8) De Russische Federatie voert een systematische internationale campagne waarbij de media worden gemanipuleerd en feiten verdraaid om haar strategie van destabilisering van haar buurlanden, en van de Unie en de lidstaten van de Unie te ondersteunen. De propaganda richt zich met name herhaaldelijk en consequent op Europese politieke partijen, met name tijdens verkiezingsperioden, alsook tegen het maatschappelijk middenveld, asielzoekers, Russische etnische minderheden, genderminderheden, en de werking van democratische instellingen in de Unie en haar lidstaten.
(9) Om de agressie tegen Oekraïne te rechtvaardigen en te ondersteunen verspreidt de Russische Federatie voortdurend en gecoördineerd propaganda die is gericht op het maatschappelijk middenveld in de Unie en de buurlanden, waarbij de feiten ernstig worden verdraaid en gemanipuleerd.
(10) Die propaganda wordt verspreid via een aantal mediakanalen die onder permanente directe of indirecte controle staan van de leiding van de Russische Federatie. Dergelijke acties vormen een aanzienlijke en rechtstreekse bedreiging voor de openbare orde en veiligheid van de Unie. Die mediakanalen zijn essentieel en instrumenteel om de agressie tegen Oekraïne aan te wakkeren en te ondersteunen, en om de buurlanden van Oekraïne te destabiliseren.
(11) Gezien de ernst van de situatie en in antwoord op de acties van Rusland die de situatie in Oekraïne destabiliseren, moeten, in overeenstemming met de fundamentele rechten en vrijheden die in het Handvest van de grondrechten zijn erkend, met name het recht op vrijheid van meningsuiting en informatie van artikel 11, verdere beperkende maatregelen worden ingesteld om de uitzendingen van die mediakanalen in de Unie of gericht tegen de Unie onmiddellijk te schorsen. Deze maatregelen moeten worden gehandhaafd totdat de agressie tegen Oekraïne is beëindigd en totdat de Russische Federatie en de daarmee verbonden mediakanalen ophouden met propaganda tegen de Unie en haar lidstaten.
(12) In overeenstemming met de fundamentele rechten en vrijheden die in het Handvest van de grondrechten zijn erkend, met name het recht op vrijheid van meningsuiting en informatie, de vrijheid van ondernemerschap en het recht op eigendom van de artikelen 11, 16 en 17, beletten deze maatregelen die mediakanalen en hun personeel niet om in de Unie andere activiteiten uit te oefenen dan uitzendingen, zoals onderzoek en interviews. Meer in het bijzonder wijzigen deze maatregelen niets aan de verplichting tot het naleven van de rechten, vrijheden en beginselen bedoeld in artikel 6 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, met inbegrip van het Handvest van de grondrechten, en in de grondwetten van de lidstaten, binnen het respectieve toepassingsgebied daarvan.
(13) Besluit (GBVB) 2022/XXX stelt ook een verbod in op reclame voor producten of diensten in enig welke vorm van inhoud die door Russische mediakanalen onder permanente controle van de Russische overheid wordt geproduceerd of uitgezonden, onder voorbehoud van de schorsing van de uitzendvergunningen.
(14) Besluit (GBVB) 2022/XXX voorziet ook in een verbod op de aankoop, invoer of overdracht, direct of indirect, van ruwe aardolie en bepaalde aardolieproducten naar de Unie en op het vervoer van dergelijke goederen door vaartuigen van de Unie naar derde landen. Er wordt voorzien in passende overgangsperioden.
(15) Gezien de specifieke geografische situatie van Hongarije en Slowakije, die niet aan zee grenzende landen zijn, en hun aanzienlijke afhankelijkheid van ruwe aardolie die via pijpleidingen uit Rusland wordt ingevoerd, kunnen de bevoegde autoriteiten van deze landen onder bepaalde voorwaarden voor een langere periode een afwijking van het verbod toestaan.
(16) Besluit (GBVB) 2022/XXX verbiedt ook de verkoop en overdracht van eigendomsrechten op op het grondgebied van de Unie gelegen onroerende goederen aan Russische onderdanen en ingezetenen, alsmede aan in Rusland gevestigde rechtspersonen, entiteiten of lichamen.
(17) Voorts voorziet Besluit (GBVB) 2022/XXX in een verbod op het verlenen van diensten op het gebied van accountancy-, audit-, boekhoudkundig en belastingadvies, alsmede op het verlenen van zakelijk en managementadvies en publicrelationsdiensten aan Rusland.
(18) Overeenkomstig bijlage II bij Verordening (EG) nr. 184/2005 van het Europees Parlement en de Raad van 12 januari 2005 betreffende de communautaire statistiek inzake de betalingsbalans, de internationale handel in diensten en buitenlandse directe investeringen, hebben accountancy-, audit-, boekhoudkundige en belastingadviesdiensten betrekking op de registratie van handelstransacties voor ondernemingen en anderen; het onderzoek van boekhoudverslagen en financiële verklaringen; planning en advies op het gebied van bedrijfsbelastingen; en het opstellen van belastingdocumenten. Zakelijk en managementadvies en public relations omvatten advies-, begeleidings- en operationele-bijstandsdiensten voor het bedrijfsleven op het gebied van ondernemingsbeleid en -strategie en de algehele planning, structurering en controle van een organisatie. Hieronder vallen managementvergoedingen, managementcontroles; advies inzake marktbeheer, personeelsbeheer, productiebeheer en projectbeheer; en advies-, begeleidings- en operationele diensten ter verbetering van het imago bij de klanten en de betrekkingen met het publiek en met andere instellingen.
(19) Met het oog op de correcte uitvoering van de maatregelen van Verordening (EU) nr. 833/2014 is het passend de vrijstelling van het verbod op het vervoer van goederen door in Rusland gevestigde wegvervoerondernemingen uit te breiden tot alle diplomatieke en consulaire vertegenwoordigingen in Rusland. Het is ook passend bepaalde vrijstellingen van het verbod op het aanvaarden van deposito’s en op trusts uit te breiden en de bepalingen inzake nationale sancties voor inbreuken op de maatregelen van deze verordening te verduidelijken en aan te scherpen.
(20) Deze maatregelen vallen onder het toepassingsgebied van het Verdrag en derhalve is regelgeving op het niveau van de Unie noodzakelijk, in het bijzonder om ervoor te zorgen dat deze in alle lidstaten uniform worden toegepast.
(21) Verordening (EU) nr. 833/2014 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.