Bijlagen bij COM(2022)368 - Ontwikkeling van de uitgaven uit het ELGF Systeem voor vroegtijdige waarschuwing nr. 4-6/2022 - Hoofdinhoud
Dit is een beperkte versie
U kijkt naar een beperkte versie van dit dossier in de EU Monitor.
| dossier | COM(2022)368 - Ontwikkeling van de uitgaven uit het ELGF Systeem voor vroegtijdige waarschuwing nr. 4-6/2022. |
|---|---|
| document | COM(2022)368   |
| datum | 20 juli 2022 |
1.Procedure voor de vaststelling van de ELGF-begroting 2022
Op 24 november 2021 heeft het Europees Parlement de algemene begroting van de Europese Unie voor 2022 goedgekeurd. De begroting voor hoofdstuk 08 02 – Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) omvat 40,365 miljard EUR aan vastleggingskredieten en 40,389 miljard EUR aan betalingskredieten. De bedragen voor de twee soorten kredieten verschillen van elkaar omdat voor bepaalde maatregelen die rechtstreeks door de Commissie worden uitgevoerd, gesplitste kredieten worden gebruikt. Die kredieten dienen hoofdzakelijk voor afzetbevorderingsmaatregelen voor landbouwproducten en voor maatregelen op het gebied van beleidsstrategie, coördinatie en audits.
2.Bestemmingsontvangsten voor het ELGF
Op grond van artikel 43 van Verordening (EU) nr. 1306/2013 gelden ontvangsten uit financiële correcties die zijn opgelegd op grond van besluiten tot boekhoudkundige en conformiteitsgoedkeuring, en ontvangsten uit terugvorderingen wegens onregelmatigheden, als bestemmingsontvangsten ter financiering van ELGF-uitgaven.
Overeenkomstig dat artikel kunnen bestemmingsontvangsten worden gebruikt om welke ELGF-uitgaven dan ook te financieren. Als een deel van die ontvangsten niet binnen het begrotingsjaar wordt gebruikt, wordt dat deel automatisch overgedragen naar het volgende begrotingsjaar 1 .
De ELGF-begroting 2022 bevat:
·de meest recente ramingen van de Commissie van de middelen die nodig zijn voor de financiering van de marktmaatregelen en de rechtstreekse betalingen,
·en de ramingen van de bestemmingsontvangsten die in de loop van het begrotingsjaar zullen worden geïnd.
In haar voorstel voor de ELGF-begrotingskredieten voor 2022 heeft de Commissie rekening gehouden met de totale verwachte bestemmingsontvangsten. Voor de begroting 2022 heeft de Commissie kredieten gevraagd die zijn berekend door de geraamde bestemmingsontvangsten in mindering te brengen op de geraamde behoeften. Rekening houdend met de verwachte bestemmingsontvangsten heeft de begrotingsautoriteit de ELGF-begroting voor 2022 goedgekeurd.
Bij de opstelling van de begroting 2022 werden de beschikbare bestemmingsontvangsten door de Commissie op 551 miljoen EUR geraamd. Een overdracht van 2021 naar 2022 werd niet verwacht en volgens de ramingen zou het volledige bedrag in de loop van het begrotingsjaar worden geïnd. De Commissie heeft met die geraamde ontvangsten rekening gehouden toen zij kredieten voor de basisbetalingsregeling vroeg (post 08 02 05 04). De som van de goedgekeurde kredieten en de bestemmingsontvangsten voor deze regeling bedraagt 14,811 miljard EUR.
De voorlopige uitvoering van de begroting 2022 en een vergelijking met het verwachte uitgavenprofiel zijn opgenomen in de bijlage bij dit verslag.
3.Opmerkingen over de voorlopige uitvoering van de ELGF-begroting 2022
De bijlage bij dit verslag geeft een overzicht van de voorlopige uitvoering van de begroting voor de periode van 16 oktober 2021 tot en met 30 april 2022.
Het uitvoeringsniveau wordt vergeleken met het uitgavenprofiel van het systeem voor vroegtijdige waarschuwing, dat is opgezet op grond van artikel 28 van Verordening (EU) nr. 1306/2013.
3.1.Marktmaatregelen
De opname van kredieten voor interventies op de landbouwmarkten is in grote lijnen in overeenstemming met het bestedingsprofiel.
De uitvoering van de afzetbevorderingsacties voor landbouwproducten (08 02 03 02) blijft 12,0 procentpunt (-10,7 miljoen EUR) achter bij het bestedingsprofiel.
De uitgaven voor afzetbevorderingsacties voor olijfolie (08 02 03 05) blijven 9,8 procentpunt (-4,2 miljoen EUR) achter bij het bestedingsprofiel.
De tot dusver gedeclareerde uitgaven voor groenten en fruit (08 02 03 06) liggen 47,3 miljoen EUR (-5,1 procentpunt) lager dan wat eind april op basis van het uitgavenprofiel werd verwacht.
Voor de steunprogramma’s voor de wijnsector (08 02 03 07) liggen de tot dusver gedeclareerde uitgaven 13 miljoen EUR boven het uitgavenprofiel.
Momenteel wordt het verschil voor de bovengenoemde soorten maatregelen als tijdelijk beschouwd en naar verwachting zal het begrote bedrag eind van het jaar zijn besteed.
3.2.Rechtstreekse betalingen
De opname van kredieten voor rechtstreekse betalingen stroken in grote lijnen met het bestedingsprofiel.
De uitgaven voor de regeling inzake een enkele areaalbetaling (08 02 05 02), de herverdelingsbetaling (08 02 05 03) en de vrijwillige regeling voor gekoppelde steun (08 02 05 09) zijn in overeenstemming met het bestedingsprofiel.
Voor de basisbetalingsregeling (08 02 05 04) is het profiel berekend met inachtneming van de bestemmingsontvangsten. Op basis daarvan liggen de uitgaven voor deze regeling slechts -0,4 procentpunt (56,9 miljoen EUR) lager dan het profiel — zie het vak “Enkel ter informatie” in de bijlage.
De uitgaven voor klimaat- en milieuvriendelijke landbouwpraktijken (08 02 05 05) lagen 61,1 miljoen EUR hoger dan het profiel (+0,6 procentpunt).
De voor de regeling voor jonge landbouwers (08 02 05 07) gedeclareerde uitgaven liggen 94,8 miljoen EUR onder het profiel (-17,9 procentpunt) en de betalingen voor de regeling voor kleine landbouwbedrijven (08 02 05 10) liggen 29,8 miljoen EUR onder het profiel (-4,4 procentpunt).
In dit stadium wordt het verschil ten opzichte van het profiel voor de bovengenoemde regelingen als tijdelijk beschouwd en naar verwachting zal het begrote bedrag eind van het jaar zijn besteed.
4.Feitelijke bestemmingsontvangsten voor het ELGF
De tabel van de bijlage geeft een overzicht van de eind april 2022 geïnde bestemmingsontvangsten, in totaal 320,4 miljoen EUR. Deze bestaan uit:
·ontvangsten onder begrotingspost 62 00 ten bedrage van 318,3 miljoen EUR. Daarbij gaat het voornamelijk om ontvangsten uit correcties die in besluiten tot boekhoudkundige en conformiteitsgoedkeuring waren vastgesteld, maar ook om door de lidstaten gedeclareerde ontvangsten uit terugvorderingen wegens onregelmatigheden;
·overgedragen bestemmingsontvangsten: bij de vaststelling van de begroting 2022 werd ervan uitgegaan dat er geen over te dragen bedrag zou zijn, maar uiteindelijk werd 2,1 miljoen EUR van 2021 naar 2022 overgedragen.
5.Conclusies
De voorlopige uitvoering van de ELGF-begrotingskredieten 2022 voor de periode tot en met 30 april 2022 is relatief gezien in overeenstemming met het berekende uitgavenprofiel.
Er is reeds een bedrag van 320,4 miljoen EUR aan bestemmingsontvangsten beschikbaar en in de loop van het begrotingsjaar worden naar verwachting nog meer bedragen geïnd.
Momenteel gaat de Commissie ervan uit dat de goedgekeurde kredieten, samen met het bedrag aan bestemmingsontvangsten dat aan het einde van het begrotingsjaar beschikbaar zal zijn, voldoende zullen zijn om alle uitgaven te dekken.
(1)
In artikel 12, lid 4, punt b), van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie is bepaald dat kredieten die overeenkomen met interne bestemmingsontvangsten, uitsluitend naar het volgende begrotingsjaar mogen worden overgedragen. Daarom worden die bestemmingsontvangsten, met het oog op een gezond begrotingsbeheer, over het algemeen eerst gebruikt, vóór de goedgekeurde kredieten van het betrokken begrotingsartikel.