Besluit 2024/1680 - Standpunt EU in het Comité van de Partijen bij het Verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld over wijzigingen van het reglement van orde van dat comité met betrekking tot aangelegenheden die verband houden met de instellingen en het openbaar bestuur van de Unie - Hoofdinhoud

Publicatieblad

van de Europese Unie

NL

L-serie

2024/1680

12.6.2024

Het Verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld (het “verdrag”) werd door de Unie gesloten bij Besluit (EU) 2023/1075 van de Raad (1) met betrekking tot de instellingen en het openbaar bestuur van de Unie, en bij Besluit (EU) 2023/1076 van de Raad (2) met betrekking tot aangelegenheden die verband houden met justitiële samenwerking in strafzaken en met betrekking tot asiel en non-refoulement, en is voor de Unie op 1 oktober 2023 in werking getreden. Momenteel zijn er 39 partijen bij het verdrag, waaronder de Unie en 22 lidstaten.

Het Comité van de Partijen (het “comité”) is een orgaan van het toezichtmechanisme van het verdrag. Op grond van artikel 67, lid 3, van het verdrag heeft het comité zijn eigen reglement van orde (het “reglement van orde”) vastgesteld. In het reglement van orde wordt bepaald dat elke partij bij het verdrag één stem heeft. Vanwege de toetreding van de Unie tot het verdrag zijn bepaalde aanpassingen van het reglement van orde vereist om te bepalen op welke wijze de Unie haar stemrecht als partij bij het verdrag kan uitoefenen.

In augustus 2023 heeft het secretariaat van het comité bepaalde wijzigingen van het reglement van orde voorgesteld om rekening te houden met de gevolgen van de toetreding van de Unie voor de werking van het comité. Het secretariaat van het comité heeft de partijen bij het verdrag en de Unie verzocht redactionele voorstellen in te dienen met het oog op goedkeuring van de wijzigingen in 2024. De wijzigingen moeten op 31 mei 2024 tijdens de 16e vergadering van het comité worden besproken en, indien mogelijk, worden goedgekeurd.

Het is passend het standpunt te bepalen dat namens de Unie moet worden ingenomen in het comité, aangezien de wijzigingen van het reglement van orde juridisch bindend zullen zijn voor de Unie.

Volgens de door het secretariaat van het comité voorgestelde ontwerpwijzigingen moeten de regels inzake het quorum voor de goedkeuring van besluiten van het comité, zoals bepaald in het reglement van orde, worden gehandhaafd, maar worden aangevuld met een aantal nieuwe vereisten. De Unie moet alternatieve wijzigingen van het reglement van orde voorstellen om de reikwijdte van de toetreding van de Unie tot het verdrag beter weer te geven en de belangen van de Unie te beschermen, en tegelijk blijk te geven van de bereidheid van de Unie om tegemoet te komen aan de bezorgdheden van partijen bij het verdrag die geen lidstaat van de Unie zijn.

Wat betreft de algemene stemregel in artikel 20 van het reglement van orde, stelt het secretariaat van het comité voor een clausule van niet-additionaliteit op te nemen op basis waarvan ofwel de Unie ofwel haar lidstaten het recht hebben om over een bepaalde aangelegenheid te stemmen. Het beginsel van niet-additionaliteit is reeds opgenomen in andere verdragen van de Raad van Europa waartoe de Unie is toegetreden en is ook aanvaardbaar in dit geval. De formulering van de clausule moet echter worden aangepast om...