Memorie van toelichting - Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën (IX) voor het jaar 2013 (Incidentele suppletoire begroting staatsinterventie) - Hoofdinhoud

Deze memorie van toelichting i is onder nr. 2 toegevoegd aan wetsvoorstel 33533 - Wijziging begroting Financiën 2013 (SNS Reaal) i.

Officiële titel	Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën (IX) voor het jaar 2013 (Incidentele suppletoire begroting staatsinterventie); Memorie van toelichting; Memorie van toelichting
Document­datum	04-02-2013
Publicatie­datum	04-02-2013
Nummer	KST335332
Kenmerk	33533, nr. 2
Externe link	origineel bericht
Originele document in PDF

Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2012–2013

33 533

Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën (IX) voor het jaar 2013 (Incidentele suppletoire begroting staatsinterventie)

Nr. 2

MEMORIE VAN TOELICHTING

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikel 1

Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2013 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën (IXB), zodat de verplichtingen voor het aangaan van een kapitaalinjectie, leningafgifte, en garantieverstrekking tijdig in de begroting opgenomen worden. Vanwege de urgentie van deze handelingen is gekozen om deze wijzigingen in een aparte suppletoire begroting op te nemen en daarmee niet te wachten tot de reguliere suppletoire begroting samenhangende met de Voorjaarsnota, die begin juni 2013 bij de Tweede Kamer wordt ingediend.

De wijziging betreft begrotingsartikel 3 en wordt in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).

De minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem

B. BEGROTINGSTOELICHTING

Tabel budgettaire gevolgen (x € 1 000)

Artikel 3:

Verplichtingen

waarvan garantieverplichting:

Garantie vastgoedbeheerorganisatie

Uitgaven

waarvan juridisch verplicht

Vermogensverschaffing Kapitaalinjectie SNS Bank N.V. Kapitaalinjectie SNS Reaal N.V.

Kapitaalinjectie vastgoedbeheerorganisatie

Lening

Overbruggingskrediet SNS Reaal N.V. Management fee IABF Funding fee IABF

Garantie

Regeling BF

Dotatie begrotingsreserve

TenneT

336.637

5.000.000

5.000.000

Opdrachten

Uitvoeringskosten staatsdeelnemingen

Bijdrage aan RWT Bijdrage NLFI

4.818

5.019

4.818

Verplichtingen mutatie (+ € 5 mld.)

Garantie funding vastgoedbeheerorganisatie (€ 5 mld.)

De vastgoedbeheerorganisatie zal de over te dragen vastgoedportefeuille moeten financieren. De Staat zal een garantie afgeven op deze financiering. Voor de garantie zal de beheerorganisatie de Staat een marktconforme vergoeding betalen. De hoogte van de vergoeding moet nog worden vastgesteld. Op het eerstvolgende budgettaire moment zal deze vergoeding in de begroting ter autorisatie worden voorgelegd.

Uitgaven (+ € 3,8 mld.)

Kapitaalinjectie SNS Bank N.V. (€ 1,9 mld.)

Ten einde SNS bank N.V. aan de kapitaaleisen te laten voldoen, zoals vastgesteld door de toezichthouder DNB en reeds toegelicht in de kamerbrief (dd. 1 februari), zal de Staat een bedrag van € 1,9 mld. aan kernkapitaal injecteren in de bank.

Kapitaalinjectie SNS Reaal N.V. (€ 0,3 mld.)

Een deel van de injectie zal op holdingniveau worden ingebracht. In totaal zal de Staat 300 mln. aan kapitaal in de holding injecteren.

Kapitaalinjectie Vastgoedbeheerorganisatie (€ 0,5 mld.)

Na oprichting zal de vastgoedbeheerorganisatie moeten worden gekapitaliseerd. Naar huidige inschatting is hiervoor € 500 mln. benodigd.

Overbruggingskrediet SNS Reaal N.V. (€ 1,1 mld.)

Door de onteigening van de vermogensbestanddelen van SNS REAAL komt de instelling op korte termijn mogelijk moeilijk aan financiering. Om zeker te stellen dat de holding niet in liquiditeitsproblemen komt, verschaft de Staat een overbruggingskrediet ter grootte van € 1,1 mld. Op de leningen zal de Staat een rentevergoeding ontvangen; het rentepercentage moet nog worden vastgesteld en zal op het eerstvolgende budgettaire moment in de begroting worden verwerkt.

Tabel budgettaire gevolgen (x € 1 000)

Ontvangsten

Vermogensonttrekking Opbrengst onttrekking vermogenstitels Dividend staatsdeelnemingen Winstafdracht DNB Afdrachten Holland Casino Afdrachten Staatsloterij Opbrengst verkoop vermo-genstitels

Dividend financiële instellingen

Bijdrage aan RWT NLFI (voorheen STAK)

Leningen

Rentevergoeding overbruggingskrediet SNS Reaal N.V. Verwachte portefeuille ontvangsten IABF Garantie fee IABF Additionele fee IABF Additionele garantie fee IABF Verhandelbaarheidsfee IABF Aflossing kapitaalversterkingen ING, Aegon en SNS Reaal Couponbetaling en/of boetebetaling kapitaalversterking ING, Aegon en SNS Reaal

Garantie

Premie ontvangst garantie vastgoedbeheerorganisatie

Regeling BF

Premie-ontvangsten garantie

Tennet

Premie-inkomsten Capital

Relief Instrument

Premie-inkomsten counter indemnity

5.027.343

259.322 1.139.366

96.000

394.000

4.300

1.749.000

67.000

43.000

101.000

19.000

750.000

375.000

pm

pm pm

4.800

25.555

5.027.343

259.322 1.139.366

96.000

394.000

4.300

pm

1.749.000

67.000

43.000

101.000

19.000

750.000

375.000

pm

4.800

25.555

Ontvangsten (pm)

Rentevergoeding overbruggingskrediet & premie garantie vastgoedbeheerorganisatie (pm.)

De premie-ontvangsten voor de afgegeven garantie en de vergoeding voor het verstrekte overbruggingskrediet zijn op dit moment nog niet bekend; deze zullen na vaststelling op het eerstvolgende budgettaire moment in de begroting ter autorisatie worden voorgelegd.

Extracomptabele toelichting bij de core-tier-1 securities:

De Staat heeft op dit moment voor ca. € 565 mln. (historische aankoopprijs) aan core-tier-1 securities van SNS Reaal N.V. in bezit. Zoals in de kamerbrief reeds vermeld zal de instelling deze instrumenten niet terug kunnen kopen waarbij de Staat een vergoeding van 50% zou ontvangen, tezamen voor een bedrag van ca. € 847 miljoen euro. In het licht van de ingreep bestaat het voornemen om deze securities om te zetten in regulier aandelenkapitaal. Voor de begroting geldt dat de core-tier-1 securities en de eventuele nieuw verkregen aandelen (bij omzetting) – in het economische verkeer – echter geen waarde vertegenwoordigen. Derhalve leidt dit niet tot begrotingsmutaties. Wel zal de voorgenomen omzetting in het jaarverslag IX 2013 tot uitdrukking komen als afname van de core-tier-1 securities zoals tot dusver opgenomen op de saldibalans.