Besluit 2016/1877 - Standpunt EU in de deskundigengroep inzake de Europese Overeenkomst nopens de arbeidsvoorwaarden voor de bemanningen van motorrijtuigen in het internationale vervoer over de weg (AETR) en in de werkgroep inzake wegvervoer van de VN/ECE - Hoofdinhoud

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 288/49

In zijn arrest van 31 maart 1971 in zaak 22/70 (1), AETR, heeft het Hof van Justitie erkend dat het werkgebied van bemanningen van voertuigen voor internationaal wegvervoer een exclusieve externe bevoegdheid van de Unie is. Sinds dit arrest is deze bevoegdheid uitgeoefend in tal van rechtshandelingen van de Unie, met name Verordening (EG) nr. 561/2006 van het Europees Parlement en de Raad (2) en Verordening (EU) nr. 165/2014 van het Europees Parlement en de Raad (3). Daar de inhoud van de Europese Overeenkomst nopens de arbeidsvoorwaarden voor de bemanningen van motorrijtuigen in het internationale vervoer over de weg (AETR) (4) binnen het toepassingsgebied van Verordening (EG) nr. 561/2006 valt, berust de bevoegdheid tot het onderhandelen over en het sluiten van de betrokken overeenkomst bij de Unie.

In het kader van de AETR heeft de Economische Commissie van de Verenigde Naties voor Europa (UNECE) een groep van deskundigen opgericht („deskundigengroep”). Dit orgaan is bevoegd om voorstellen voor wijzigingen van de AETR, met inbegrip van artikel 22 bis, op te stellen en in te dienen.

De volgende vergadering van de deskundigengroep vindt plaats op 24 oktober 2016, die van de UNECE-werkgroep inzake wegvervoer („werkgroep”) op 25 oktober 2016. De deskundigengroep en de werkgroep zijn voornemens om tijdens die vergaderingen voorstellen van de overeenkomstsluitende partijen van de AETR („overeenkomstsluitende partijen”) te bestuderen; als de voorstellen door de deskundigengroep worden aanvaard, kunnen ze, nadat een procedure voor de wijziging van de AETR is opgestart en afgesloten, leiden tot een dergelijke wijziging. Dit zal juridische gevolgen hebben, zoals bedoeld in artikel 218, lid 9, VWEU.

Om te komen tot een pan-Europese harmonisering op het gebied van de registratieapparatuur in het wegvervoer (tachografen), is het noodzakelijk dat één besluitvormingsproces wordt vastgesteld. Een dergelijk proces dient rekening te houden met de belangen van de Unie en die van derde landen die overeenkomstsluitende partij zijn.

In artikel 22 bis van de AETR is bepaald dat wijzigingen van Verordening (EEG) nr. 3821/85 van de Raad (5) betreffende de digitale tachograaf automatisch worden overgenomen door alle overeenkomstsluitende partijen, zonder formeel overleg of stemming. Het gebrek aan deelname van overeenkomstsluitende partijen van buiten de EU in het proces van ontwikkeling en vaststelling van de technische specificaties betreffende de digitale tachograaf is een belangrijke oorzaak van ontevredenheid onder sommige van die overeenkomstsluitende partijen. In de mededeling van de Commissie „Digitale tachograaf: stappenplan voor toekomstige activiteiten” wordt erkend dat dit mechanisme de correcte en geharmoniseerde tenuitvoerlegging van de digitale tachograaf door overeenkomstsluitende partijen van buiten de EU in gevaar brengt. Het is derhalve in het belang van de Unie om het besluitvormingsproces met betrekking tot de digitale tachograaf te wijzigen en in de deskundigengroep voor te stellen artikel 22 bis van de AETR te schrappen en de de procedure...