Geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Finland voor de periode 2007-2011 - Hoofdinhoud

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 49/5

Op 12 februari 2008 heeft de Raad het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Finland voor de periode 2007-2011 behandeld.

De macro-economische prestatie van Finland was de afgelopen jaren krachtig en evenwichtig, waarbij de groei in de voorbije jaren de eerdere verwachtingen aanzienlijk heeft overtroffen. Het huidige herstel van de bedrijvigheid is op passende wijze benut om begrotingsoverschotten tot stand te brengen en voorbereid te zijn op de gevolgen van de vergrijzing, waardoor de risico's voor de houdbaarheid van de openbare financiën aanzienlijk verminderen. Volgens de voorspellingen zal de ophanden zijnde demografische verschuiving de economische groei reeds aan het einde van de programmaperiode temperen en resulteren in een beperkter begrotingsoverschot, waardoor een aangehouden controle van de overheidsuitgaven noodzakelijk wordt.

In het macro-economische scenario van het programma wordt ervan uitgegaan dat de reële bbp-groei in de programmaperiode zal afnemen, maar in 2008 en 2009 boven de 3 % blijft om vervolgens terug te lopen tot iets meer dan 2 % in 2011. Afgaande op de thans beschikbare informatie (2) lijkt dit scenario te berusten op plausibele groeihypothesen, die voor 2010 en 2011 evenwel aan de voorzichtige kant zijn. De inflatieprognoses van het programma lijken realistisch.

Het overheidsoverschot voor 2007 wordt in de huidige actualisering geraamd op 4,5 % van het bbp, hetgeen grotendeels in overeenstemming is met de najaarsprognoses 2007 van de diensten van de Commissie, tegen een in het vorige geactualiseerde stabiliteitsprogramma gehanteerd streefcijfer van 2,8 % van het bbp. Dit komt met name door het doorwerkend effect van het meevallende resultaat over 2006 en door de verrassend hoge groei in 2007 waardoor de overheidsontvangsten werden opgestuwd, terwijl de uitgaven in overeenstemming met vorige plannen grotendeels onder controle bleven. De uitvoering van de begroting 2007 spoorde grotendeels met het advies van de Raad over het vorige programma (3). De Raad neemt er ook nota van dat de begroting 2007 grotendeels in overeenstemming was met de door de Eurogroep in april 2007 geformuleerde oriëntaties voor het begrotingsbeleid.

Het programma heeft als kerndoelstelling de houdbaarheid van de overheidsfinanciën te waarborgen met het oog op de vergrijzing. Evenals in het vorige programma is de Finse middellangetermijndoelstelling (MTD) voor de begrotingssituatie een structureel overheidsoverschot van 2 % van het bbp (structureel wil zeggen: conjunctuurgezuiverd, ongerekend eenmalige en andere tijdelijke maatregelen). Het nominale en primaire saldo blijven in 2007 aan de hoge kant, maar zullen naar verwachting elk jaar dalen. Het programma heeft als doel in de gehele programmaperiode vast te houden aan structurele overschotten die de MTD overschrijden. Anders dan in het vorige programma wordt in de nieuwe actualisering voorspeld dat het structureel overschot (berekend volgens de algemeen aanvaarde methode) in 2007 1,5 procentpunt hoger zal uitvallen, maar voor 2010 stemmen de ramingen voor het structureel saldo in beide actualiseringen overeen. De reden voor de vrij scherpe daling van het...