Geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Spanje voor de periode 2007-2010 - Hoofdinhoud

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 75/5

Op 4 maart 2008 heeft de Raad het geactualiseerde stabiliteitsprogramma van Spanje voor de periode 2007-2010 behandeld (2).

Spanje beleeft een lange periode van aanhoudende groei. De afgelopen twaalf jaar bedroeg de expansie immers gemiddeld 3,75 %, ruim boven het cijfer van circa 2 % voor het eurogebied. Een laag blijvende reële rente en dynamische demografische omstandigheden resulteerden niet alleen in een krachtige binnenlandse vraag en sterk toenemende werkgelegenheid, maar ook in een ongekende groei in de woningbouwsector.

Bovendien is de structurele werkloosheid door opeenvolgende arbeidsmarkthervormingen aanzienlijk gedaald. Tegelijkertijd zijn er echter een aantal onevenwichtigheden ontstaan of blijven voortduren, zoals een toenemend extern tekort en een inflatieverschil met het eurogebied, terwijl de productiviteitsgroei aanhoudend laag bleef. Wat de openbare financiën betreft, heeft er vanaf medio jaren negentig aan de uitgavenzijde een succesvolle consolidatie plaatsgevonden, waardoor het overheidssaldo verbeterde van een tekort van ongeveer 6 % bbp via een bijna sluitende begroting in 2000 naar een comfortabel overschot vanaf 2005. De totale belastinginkomsten zijn sinds het midden van de jaren negentig met ongeveer 4,25 procentpunt bbp gegroeid onder impuls van een in hogere belastingontvangsten resulterende groei. In de toekomst kan de vergrijzing, vooral als gevolg van de toenemende druk van de pensioenuitgaven, een negatief effect hebben op de langetermijnhoudbaarheid van de openbare financiën.

In het macro-economische scenario dat aan het programma ten grondslag ligt, wordt aangenomen dat de reële bbp-groei zal vertragen van 3,8 % in 2007 tot gemiddeld 3,1 % gedurende de rest van de programmaperiode. Afgaande op de momenteel beschikbare informatie (3) lijkt dit scenario voor de hele programmaperiode aan de optimistische kant. In 2008 zullen inflatiedruk, lagere groeiverwachtingen alsook de ontwikkelingen in de woningsector naar verwacht op het beschikbare inkomen wegen en wellicht tot een lagere bbp-groei leiden dan in het programma is voorspeld. Ook de in het programma aangegeven groeisamenstelling, en met name het aanpassingstraject van de woningbouwsector, is optimistisch ingeschat. In het programma wordt uitgegaan van een vertraging van de investeringen in de woningbouw, maar volgens de najaarsprognoses 2007 van de Commissiediensten zou de sector zelfs een krimp vertonen, die al in 2008 zou beginnen en die in 2009 een stagnatie van de totale investeringen met zich mee zou brengen. Door een daling van de invoer zou de bijdrage van de netto-uitvoer aan de groei echter groter kunnen uitvallen dan in het programma is aangegeven. Tenslotte lijken, in het licht van de recentste beschikbare informatie over voeding- en olieprijzen, de programmaprognoses voor de inflatie aan de lage kant.

In de najaarsprognoses 2007 van de diensten van de Commissie wordt het overheidsoverschot voor 2007 op 1,8 % bbp geraamd, tegen een in het vorige geactualiseerde stabiliteitsprogramma gehanteerd streefcijfer van 1 % bbp. Dit verschil is voor de helft te verklaren door het positieve basiseffect van 2006. De andere helft resulteert uit een hoger dan...