Memorie van toelichting - Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking (XVII) voor het jaar 2023 (Incidentele suppletoire begroting inzake steun voor Oekraïne) - Hoofdinhoud
Deze memorie van toelichting i is onder nr. 2 toegevoegd aan wetsvoorstel 36337 - Incidentele suppletoire begroting Ministerie voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking 2023 (steun voor Oekraïne).
Inhoudsopgave
| Officiële titel | Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking (XVII) voor het jaar 2023 (Incidentele suppletoire begroting inzake steun voor Oekraïne); Memorie van toelichting; Memorie van toelichting |
|---|---|
| Documentdatum | 03-04-2023 |
| Publicatiedatum | 03-04-2023 |
| Nummer | KST363372 |
| Kenmerk | 36337, nr. 2 |
| Externe link | origineel bericht |
| Originele document in PDF |  |
Tweede Kamer der Staten-Generaal
Vergaderjaar 2022-
2023
36 337
Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking (XVII) voor het jaar 2023 (Incidentele suppletoire begroting inzake steun voor Oekraïne)
NR. 2
MEMORIE VAN TOELICHTING A Artikelgewijze toelichting bij het wetsvoorstel Wetsartikelen 1 tot en met 3
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2023 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking
De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.
De Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking, E.N.A.J. Schreinemacher
kst-36337-2 ISSN 0921 - 7371 's-Gravenhage 2023
B Artikelgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen
De voorliggende suppletoire begroting bevat de voorgestelde wijzigingen ten opzichte van de Ontwerpbegroting 2023 van hoofdstuk XVII van de begroting van het Rijk.
Onderdeel 2 bevat voor de beleidsartikelen 4 (Vrede, veiligheid en duurzame ontwikkeling) en 5 (Multilaterale samenwerking en overige inzet) een tabel budgettaire gevolgen van beleid. Na de tabel «budgettaire gevolgen van beleid» wordt een toelichting op de mutatie gegeven.
2.1 Artikel 4: Vrede, veiligheid en duurzame ontwikkeling
Tabel 1 Budgettaire gevolgen van beleidsartikel 4 Vrede, veiligheid en duurzame ontwikkeling (incidentele suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde |
Mutaties |
Stand |
Mutaties |
Mutaties |
Mutaties |
Mutaties |
||
begroting |
incidentele |
incidentele |
||||||
inclusief |
suppletoire |
suppletoire |
||||||
amende- |
begroting |
begroting |
||||||
menten |
||||||||
2023 |
2023 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
||
Verplichtingen |
712.160 |
30.000 |
742.160 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Uitgaven |
1.073.712 |
30.000 |
1.103.712 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
4,1 |
Humanitaire hulp |
554.017 |
30.000 |
584.017 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Subsidies (regelingen) Noodhulpprogramma's |
87.000 |
0 |
87.000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties Noodhulpprogramma's |
384.000 |
30.000 |
414.000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Noodhulpprogramma's non-ODA |
1.017 |
0 |
1.017 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
UNHCR |
33.000 |
0 |
33.000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
UNWRA |
13.000 |
0 |
13.000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Wereldvoedselprogramma |
36.000 |
0 |
36.000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
4,2 |
Opvang en bescherming in de regio en migratiesamenwerking |
304.000 |
0 |
304.000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Subsidies (regelingen) Opvang in de regio |
5.000 |
0 |
5.000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties Opvang in de regio |
265.000 |
0 |
265.000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Migratie en ontwikkeling |
34.000 |
0 |
34.000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
4,3 |
Veiligheid en Rechtstaatontwikkeling |
215.695 |
0 |
215.695 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Subsidies (regelingen) Legitieme stabiliteit |
7.000 |
0 |
7.000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Inclusieve vredes- en politieke processen Vredesdividend: werkgelegenheid en |
13.500 |
0 |
||||||
basisvoorzieningen |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Functionerende rechtsorde |
33725 |
0 |
||||||
Opdrachten Inclusieve vredes- en politieke processen |
1.500 |
0 |
1.500 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties Legitieme stabiliteit |
9.000 |
0 |
9.000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Functionerende rechtsorde |
118.220 |
0 |
118.220 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Inclusieve vredes- en politieke processen |
32.750 |
0 |
32.750 |
Toelichting uitgaven en verplichtingen
Artikelonderdeel 4.1
Het Kabinet zal EUR 20 miljoen uittrekken voor humanitaire hulp aan Oekraïne om zo de noden van de Oekraïeners te verlichten. Deze uitgave zal additioneel zijn ten opzichte van het reguliere humanitaire beleid en zal daarom de huidig inzet bij andere crises niet verdringen. Tevens wordt er EUR 10 miljoen vrijgemaakt voor activiteiten gericht op mental health and psychosocial support (MHPSS).
2.2 Artikel 5: Multilaterale samenwerking en overige inzet
Tabel 2 Budgettaire gevolgen van beleidsartikel 5 Multilaterale samenwerking en overige inzet (incidentele suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde |
Mutaties |
Stand |
Mutaties |
Mutaties |
Mutaties |
Mutaties |
||
begroting |
incidentele |
incidentele |
||||||
inclusief |
suppletoire |
suppletoire |
||||||
amende- |
begroting |
begroting |
||||||
menten |
||||||||
2023 |
2023 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
||
Verplichtingen |
164.358 |
140.000 |
304.358 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Uitgaven: |
385.989 |
140.000 |
525.989 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Programma-uitgaven totaal |
385.989 |
0 |
385.989 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
5.1 |
Multilaterale samenwerking |
214.972 |
140.000 |
354.972 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Garanties Kapitaalaanvullingen bij regionale ontwikkelingsbanken |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties UNIDO |
1950 |
0 |
1.950 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
UNDP |
28.250 |
0 |
28.250 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
UNICEF |
31.250 |
0 |
31.250 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Speciale multilaterale activiteiten |
54.077 |
0 |
54.077 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Assistent deskundigenprogramma |
9.000 |
0 |
9.000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Internationale Financiële Instellingen Middelenaanvullingen multilaterale |
4.000 |
0 |
4.000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
banken en fondsen |
79.789 |
0 |
79.789 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Kapitaalaanvullingen bij regionale ontwikkelingsbanken |
6.656 |
0 |
6.656 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bijdrage aan IFI's voor steun Oekraine |
0 |
140.000 |
140.000 |
|||||
5.2 |
Overig armoedebeleid |
98.100 |
0 |
98.100 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Subsidies (regelingen) Kleine activiteiten posten en cultuur en ontwikkeling |
10.105 |
0 |
10.105 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Nationale SDG implementatie |
650 |
0 |
650 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Opdrachten Nationale SDG implementatie |
200 |
0 |
200 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties UNESCO |
4.400 |
0 |
4.400 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Diverse ondersteunende activiteiten |
22.047 |
0 |
22.047 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Kleine activiteiten posten en cultuur en ontwikkeling |
410 |
0 |
410 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Schuldverlichting Voorlichting op het terrein van Ontwikke- |
60.038 |
0 |
60.038 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
lingssamenwerking |
250 |
0 |
250 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Vastgestelde begroting inclusief amende menten |
Mutaties incidentele suppletoire begroting |
Stand incidentele suppletoire begroting |
Mutaties |
Mutaties |
Mutaties |
Mutaties |
||
2023 |
2023 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
||
5.4 |
Nog te verdelen i.v.m. wijzigingen BNI en/of toerekeningen |
72.917 |
0 |
72.917 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Ontvangsten |
43.866 |
0 |
43.866 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
5.20 |
Ontvangsten en restituties met betrekking tot leningen |
20.960 |
0 |
20.960 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5.21 |
Ontvangsten OS |
21.176 |
0 |
21.176 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5.22 |
Koersverschillen OS |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
5.23 |
Diverse ontvangsten non-ODA |
1.730 |
0 |
1.730 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Toelichting uitgaven en verplichtingen
Artikelonderdeel 5.1
Het Kabinet maakt in totaal EUR 140 miljoen vrij om via diverse multilaterale kanalen Oekraïne te steunen. Er komt een bijdrage van EUR 40 miljoen aan de private-sectortak van de Wereldbankgroep, International Finance Corporation, dat in staat is om op basis van reeds bestaande relaties op korte termijn werkkapitaal en handelsfinanciering te verschaffen aan Oekraïense boeren en agroproducenten om het aankomende landbouwseizoen hun activiteiten voort te zetten.
Een beoogde bijdrage van EUR 60 miljoen zal via het Ukraine Relief Trust Fund lopen van de Wereldbank. Hiermee wordt op het zogenaamde Health Enhancement and Lifesaving (HEAL) projectspoor, het RELINC project gericht op herstel kritieke infrastructuur als treinsporen en bruggen, de Restoration project of energy resources (RePOWER) project, landbouw spoor en sociaal (onderwijs) spoor.
Ook wordt er een bijdrage van EUR 40 mln gedaan aan de European Development and Reconstruction Bank (EBRD). De EBRD gebruikt de financiering voor o.a. verbeteren van de weg van de Poolse grens naar Lviv (een belangrijke aanvoerroute voor militair materieel), de reparaties aan de spoorwegen, de liquiditeitsondersteuning van gemeenten voor de verstrekking van basisvoorzieningen aan de bevolking, de ondersteuning van nucleaire veiligheid en de gasaankoop via Naftogaz ten behoeve van de gasvoorziening.
Tweede Kamer, vergaderjaar 2022-2023, 36 337, nr. 2 4