Lijst met EU-voorstellen: Lijst van nieuwe EU-voorstellen EZK d.d. 12 december 2023 - Hoofdinhoud

Officiële titel	Lijst van nieuwe EU-voorstellen EZK d.d. 12 december 2023
Document­datum	14-12-2023
Publicatie­datum	14-12-2023
Externe link	origineel bericht
Originele document in PDF

Tweede Kamer

Commissie EZK

DER STATEN-GENERAAL

14 december 2023

Lijst van nieuwe EU-voorstellen

De Europese Commissie heeft in de periode tussen 18 oktober en 14 december 2023 de

volgende voor deze vaste commissie relevante voorstellen voor Europese wetgeving, besluiten en andere beleidsvormende documenten aan de Tweede Kamer gestuurd¹:

• I. 

  Nieuw voorgestelde EU-wetgeving

(Verordeningen, richtlijnen en wetgevende besluiten)

Economische Zaken

• 1. 

  Titel Proposal for a DIRECTIVE OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF

THE COUNCIL amending Directive (EU) 2015/2302 to make the protection of travelers more effective and to simplify and clarify certain aspects of the Directive COM(2023)905 i

Voorstel BNC-fiche na ontvangst agenderen voor het schriftelijk overleg op 1 februari over de informele Raad voor Concurrentievermogen / Toerisme d.d. 8 februari 2024.

Noot in deze herziening van de verordening betreffende

passagiersrechten wordt voorgesteld om de handhaving te versterken en regels in te voeren voor onder meer de terugbetaling van luchtreizigers die hun vlucht via een tussenpersoon hebben geboekt. De nieuwe regels zijn gebaseerd op de ervaring die onder meer is opgedaan tijdens de COVID-19-crisis, die grote gevolgen had voor de reismarkt.

Klimaat & Energie

Titel Proposal for a COUNCIL REGULATION amending Regulation (EU)

2022/2578 as regards the prolongation of its period of application

COMf20231761

Proposal for a COUNCIL REGULATION amending Regulation (EU) 2022/2576 as regards the prolongation of its period of application COMf20231762

Proposal for a COUNCIL REGULATION amending Regulation (EU) 2022/2577 laying down a framework to accelerate the deployment of renewable energy COM(2023)763 i

Voorstel Ter informatie.

Noot Deze EU-voorstellen bevatten het besluit tot verlenging met één

jaar van drie tijdelijke EU-noodverordeningen op energiegebied en zijn reeds behandeld tijdens het schriftelijk overleg op 8 december jl. over de Energieraad van 19 december 2023. In de geannoteerde agenda voor deze Energieraad heeft het kabinet reeds een appreciatie van de voorstellen gegeven. De voorstellen staan voor besluitvorming geagendeerd tijdens de Energieraad.

¹ Voor een overzicht van behandelopties per type EU-voorstel, zie dit overzicht op Plein2 (interne link).

betreft Lijst van nieuwe EU-voorstellen

• 3. 

  Titel Proposal for a COUNCIL DECISION on the position to be taken on

behalf of the European Union in the Ministerial Council of the Energy Community (Vienna, Austria, 14 December 2023) COM(2023)701 i

Voorstel Ter informatie.

Noot Dit voorstel betreft het besluit tot vaststelling van een EU-

standpunt in de ministerraad van de Enerqieqemeenschap (die sinds 2006 bestaat) op 14 december 2023, in verband met een aantal (procedurele) handelingen. De Energiegemeenschap heeft tot doel het creëren van een stabiel regelgevingskader en marktklimaat en een gemeenschappelijke regelgevingsruimte voor de handel in netenergie, waarbij de partijen die geen lid zijn van de EU overeengekomen delen van het EU-acquis op energiegebied toepassen.

II. Nieuwe EU-documenten van niet-wetgevende aard

(Mededelingen, aanbevelingen, actieplannen, consultaties, etc.)

Economische Zaken

• 4. 

  Titel MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES

PARLEMENT, DE EUROPESE RAAD EN DE RAAD Verslag over EU-beleidsinitiatieven ter bevordering van investeringen in schone technologieën (Voorlopige beoordeling van de maatregelen die de EU heeft genomen om investeringen in schone technologieën te stimuleren en van het effect van de Amerikaanse Inflation Reduction Act op investeringen) COM(2023)684 i

Voorstel Ter informatie.

Uw Kamer heeft de kabinetsappreciatie reeds ontvangen in het verslag van de Europese Raad en de Eurozonetop van 26-27 oktober jl.

Noot in deze mededeling worden de eerste gevolgen van de

Amerikaanse Inflation Reduction Act (IRA) onder de loep genomen, zoals door de Europese Raad gevraagd. De Commissie concludeert echter dat het nog te vroeg is om de omvang van de gevolgen van de IRA voor investeringen in de EU te kunnen beoordelen. De concrete effecten van de IRA op de EU-investeringen kunnen vanwege de lange duur van investeringscycli en de langetermijnactiva van de sector schone technologie alleen op langere termijn worden beoordeeld.

• 15. 

  Titel EU-ruimtewet — nieuwe regels voor veilige, veerkrachtige en

duurzame ruimtevaartactiviteiten Raadpleging

2

betreft Lijst van nieuwe EU-voorstellen

Voorstel Ter informatie.

Noot Deze raadpleging is bedoeld om een verordening voor een

samenhangende EU-aanpak met betrekking tot veiligheid, veerkracht en duurzaamheid. Het voorstel voor de EU-ruimtevaartwet is in het werkprogramma van de Europese Commissie aangekondigd voor publicatie in Ql 2024.

VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD Derde jaarverslag over de screening van buitenlandse directe investeringen (BDI) in de Unie COM(2023)590 i

Ter informatie.

Het verslag gaat over 2022 en biedt informatie over de werking van BDI-screening in de EU en over ontwikkelingen in de nationale screeningmechanismen. Het gaat in op de volgende onderwerpen: 1) trends en cijfers m.b.t. BDI in de EU; 2) ontwikkelingen in nationale wetgeving; 3) BDI-screeningsactiviteiten van de lidstaten; 4) EU-samenwerking bij BDI-screening.

• 7. 

  Titel VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN

DE RAAD Cosme Programma voor het concurrentievermogen van ondernemingen en kleine en middelgrote ondernemingen (2014-2020) Monitoringverslag 2020 COM(2023)632 i

• 6. 

  Titel

Voorstel Noot

Voorstel Ter informatie.

Noot Cosme is een EU-programma ter verbetering van het

concurrentievermogen van ondernemingen, met name mkb. Het heeft vier doelstellingen: 1) verbetering van toegang tot financiering voor mkb in de vorm van eigen vermogen en schuld (ten minste 60 % van de totale begroting voor 2014-2020); 2) verbetering van de toegang tot de markten binnen en buiten de EU (21,5%); 3) verbetering van randvoorwaarden en concurrentievermogen voor bedrijven (11%); 4) bevordering van ondernemerschap (2,5%).

Klimaat & Energie

Ï8. Titel REPORT FROM THE COMMISSION TO THE COUNCIL Report on

Chapter III of Council Regulation (EU) No 2022/1854 of 6 October 2022 on an emergency intervention to address high energy prices Solidarity contribution and enacted equivalent measures: stocktaking COM(2023)768 i

Voorstel Ter informatie.

Noot Dit verslag bevat een evaluatie van de tijdelijke EU-

noodverordening inzake een solidariteitsbijdrage voor fossiele bedrijven. Op 30 juni 2023 bedroegen de door alle EU-lidstaten samen totaal geïnde opbrengsten voor het boekjaar 2022

3

betreft Lijst van nieuwe EU-voorstellen

6,850 miljard euro, terwijl (per 12 september 2023) de geraamde opbrengsten voor het boekjaar 2022 17,574 miljard euro zijn. Het blijkt dat een meerderheid van de lidstaten heeft gekozen de solidariteitsbijdrage toe te passen. 15 lidstaten, waaronder Nederland, passen de solidariteitsbijdrage toe, en 8 lidstaten hebben gekozen voor de toepassing van een gelijkwaardige nationale maatregel. Als gevolg van onder meer de daling van de energieprijzen in 2023 zijn ook de winsten van fossiele bedrijven weer gedaald.

VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD over de uitvoering van het Innovatiefonds in 2022 COMf20231732

Ter informatie.

Het Innovatiefonds wordt gefinancierd uit het EU-emissiehandelssysteem en ondersteunt de doelstelling om uiterlijk in 2050 klimaatneutraliteit te bereiken. Dit verslag bevat de stand van zaken bij de uitvoering van het Innovatiefonds per 31 december 2022. Eind 2022 waren er zeventig projecten geselecteerd, afkomstig uit 19 sectoren in de categorieën energie-intensieve industrieën, energieopslag, hernieuwbare energie en CCS. Met deze projecten dient een uitstoot van in totaal 215 miljoen ton C02-equivalenten te worden vermeden gedurende de tien jaar na de aanvang ervan, hetgeen neer komt op ongeveer 7% van de totale broeikasgasemissies in de EU in 2022.

COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS Grids, the missing link - An EU Action Plan for Grids COM(2023)757 i

Voorstel BNC-fiche na ontvangst agenderen voor het Commissiedebat op 29 februari 2024 over de Energieraad (formeel) d.d. 4 maart 2024.

Noot Dit actieplan over de versnelde aanleg van elektriciteitsnetten

bevat voorstellen voor maatregelen om de elektriciteitsnetten in de EU beter te laten functioneren en sneller uit te rollen. Een EU-lijst met 166 grensoverschrijdende energie-infrastructuurprojecten moet de EU helpen de ambitieuze energie- en klimaatdoelstellingen te gaan halen. De Commissie bracht ook een Q&A en een factsheet uit over het actieplan.

• 11. 

  Titel REPORT FROM THE COMMISSION TO THE COUNCIL on the review

of Council Regulation (EU) 2022/2577 of 22 December 2022 laying

• 19. 

  Titel

Voorstel

Noot

• 10. 

  Titel

4

betreft Lijst van nieuwe EU-voorstellen

down a framework to accelerate the deployment of renewable energy COM(2023)764 i

Voorstel Ter informatie.

Noot Dit verslag gaat over de toepassing van de tijdelijke EU-

noodverordening inzake versnelling uitrol hernieuwbare energieprojecten. De Europese Commissie stelt dat gegeven de beperkte tijd dat de noodverordening van toepassing is geweest, er momenteel nog weinig gegevens beschikbaar zijn over de uitrol van hernieuwbare energieprojecten. Er zouden wel "enkele positieve ontwikkelingen zijn waargenomen." De Europese Commissie geeft in het verslag aan het wenselijk te achten om de noodverordening met een jaar te verlengen. In het verslag wordt ook verwezen naar een verklaring van enkele EU-lidstaten (waaronder NL) met daarin een oproep om deze noodverordening te verlengen.

• 12. 

  Titel REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT

AND THE COUNCIL EU Climate Action Progress Report 2023 COMf20231653

Voorstel Ter informatie.

Noot in het voortgangsverslag over 2022 inzake klimaatactie door de EU

merkt de Commissie onder meer op dat de interne nettobroeikasgasemissies in de EU (d.w.z. inclusief LULUCF en exclusief internationaal vervoer) gestaag dalen, in overeenstemming met het lineaire traject om de broeikasgasreductiedoelstelling van de EU voor 2030 (-55 %) en de EU-doelstelling van klimaatneutraliteit in 2050 te verwezenlijken. Het tempo van de emissiereductie zou echter wel verder moeten worden opgevoerd, tot bijna een verdrievoudiging van de gemiddelde jaarlijkse reductie die de afgelopen tien jaar is bereikt. In vergelijking met eerdere mitigatie-inspanningen zijn de grootste emissiereducties nodig in de sectoren gebouwen en vervoer, waar het tempo van de decarbonisatie laag is of de ontwikkelingen zich zelfs in de tegenovergestelde richting bewegen. Tegelijkertijd is actie in de LULUCF-sector van essentieel belang om de koolstofverwijdering een sterke impuls te geven, zo merkt de Commissie in haar rapport op. Ondanks een lichte daling in 2022 liggen de emissies in de landbouw verder nog ruwweg op hetzelfde niveau als tien jaar geleden.

• 113. 

  Titel VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN

DE RAAD over de uitvoering van Richtlijn 2009/31/EG i betreffende de geologische opslag van kooldioxide COM(2023)657 i

Voorstel Ter informatie. Noot

5

betreft Lijst van nieuwe EU-voorstellen

Dit verslag is het vierde uitvoeringsverslag voor de CCS-richtlijn en bestrijkt de periode van mei 2019 tot en met april 2023. Er wordt aanzienlijke vooruitgang gemeld met betrekking tot de uitrol van C02-opslaglocaties, met name, maar niet uitsluitend, in de Noordzeeregio, in de vorm van verleende (of binnenkort te verlenen) exploratievergunningen, die een belangrijke stap in de richting van een opslagvergunning vormen. De lidstaten en Noorwegen blijven onderzoeks- en demonstratieactiviteiten op het gebied van CCS ondersteunen of willen dat in de nabije toekomst gaan doen met hun nationale programma's of fondsen. De Commissie ondersteunt de afvang en de opslag van kooldioxide via het Innovatiefonds van het emissiehandelssysteem.

• 14. 

  Titel REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT

AND THE COUNCIL Progress on competitiveness of clean energy technologies COM(2023)652 i

Voorstel Ter informatie.

Noot in dit rapport uit 2023 wordt de voortgang beschreven in 2022

m.b.t. de concurrentiekracht in de EU van de voornaamste duurzame energietechnologieën, zoals zonne- en windenergie en geothermie. Het rapport beschrijft ook de uitdagingen die er per technologie zich voordoen en beveelt tot slot de EU-lidstaten aan om EU-voorstellen die moeten leiden tot een net-zero industry, zoals de Net-Zero Industry Act en de Crititcal Raw Materials Act, met prioriteit te behandelen en vast te stellen.

• 15. 

  Titel REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT,

THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS State of the Energy Union Report 2023 (pursuant to Regulation (EU) 2018/1999 i on the Governance of the Energy Union and Climate Action) COMf20231650

Voorstel Ter informatie.

Noot Op 24 oktober jl. presenteerde de Commissie het jaarlijks

terugkerende verslag over de stand van de Energie Unie. Voor een factsheet, persbericht en bijbehorende verslagen, zie hier. Middels dit verslag over de stand van de Energie Unie 2023 wordt door de Commissie de balans opgemaakt van de vooruitgang van de EU bij de verwezenlijking van de doelstellingen van de Energie Unie en de overgang naar schone energie overeenkomstig de energie- en klimaatdoelstellingen van de EU. In het verslag wordt ook de aandacht gevestigd op toekomstige uitdagingen voor het energiesysteem en het energiebeleid van de EU. In de EU-signalering over de Energieraad van 19 december 2023 werd ook aandacht aan dit verslag besteed.

6

betreft Lijst van nieuwe EU-voorstellen

REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL 2023 Report on Energy Subsidies in the EU COM(2023)651 i

Ter informatie.

Dit verslag bevat informatie over energiesubsidies in de EU in 2022. Het verslag heeft mede tot doel om informatie te delen over het uitfaseren van energiesubsidies in de EU, in het bijzonder subsidies voor het gebruik van fossiele brandstoffen. De Commissie merkt op dat 2022 een uitzonderlijke periode betrof vanwege de energiecrisis. In 2022 bedroeg het totaal aan energiesubsidies in de EU ongeveer 390 miljard euro, een stijging van 80% ten opzichte van 2021. 123 miljard euro daarvan was bestemd voor subsidies voor fossiele brandstoffen.

• 17. 

  Titel REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT

AND THE COUNCIL on the functioning of the European carbon market in 2022 pursuant to Articles 10(5) and 21(2) of Directive 2003/87/EC i COM(2023)654 i

Voorstel Ter informatie.

Noot in dit verslag wordt de balans opgemaakt van de werking van het

EU-ETS in 2022 en in de eerste helft van 2023 — volgens de regels van vóór de herziening (die in het kader van het 'fit for 55'-pakket plaatsvond). De energiecrisis in Europa in 2022 was ook merkbaar in het EU-ETS. Zo namen de emissies afkomstig van elektriciteits-en warmteopwekking als gevolg van een toegenomen gebruik van steenkool als gevolg van hogere aardgasprijzen toe. De algemene vermindering van de emissies van ETS-installaties werd voornamelijk veroorzaakt door de be- en verwerkende industrie, die te lijden had onder hogere brandstof- en energieprijzen. Ondanks de verstoring in de ETS-sectoren als gevolg van de energiecrisis, is volgens de Commissie de soepele werking van het EU-ETS niet in het gedrang gekomen. De emissies van installaties bleven een neerwaartse trend vertonen ten opzichte van het niveau van vóór de pandemie van 2019. De veilingen van emissierechten werden volgens plan gehouden. Afgezien van een kortstondige daling die samenviel met het begin van de invasie van Oekraïne door Rusland, is er nog altijd sprake van een sterk koolstofprijssignaal.

• 118. 

  Titel VERSLAG VAN DE COMMISSIE Rapport van de Europese Unie over

de bijkomende periode voor het nakomen van de verplichtingen uit hoofde van het Protocol van Kyoto (zoals vereist op grond van artikel 22 van Verordening (EU) nr. 525/2013 i van het Europees Parlement en de Raad van 21 mei 2013 betreffende een bewakings- en rapportagesysteem voor de uitstoot van broeikasgassen en een rapportagemechanisme voor overige informatie op nationaal niveau en op het niveau van de Unie met betrekking tot klimaatverandering, en tot intrekking van

• 16. 

  Titel

Voorstel Noot

7

betreft Lijst van nieuwe EU-voorstellen

Beschikking nr. 280/2004/EG en op grond van Besluit 13/CMP.l van de Conferentie van de Partijen bij het Protocol van Kyoto)

COM(20231686

Voorstel Ter informatie.

Noot Dit rapport en het begeleidende werkdocument van de Commissie

vormen het rapport van de EU over de bijkomende periode voor het nakomen van de verplichtingen uit hoofde van het Protocol van Kyoto.

• 119. 

  Titel VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN

DE RAAD overeenkomstig artikel 5, lid 5, en artikel 6, lid 10, van Verordening (EU) 2019/942 betreffende de betrokkenheid van het Agentschap van de Europese Unie voor de samenwerking tussen energieregulators bij de tenuitvoerlegging van netcodes en richtsnoeren voor elektriciteit die zijn vastgesteld als gedelegeerde handelingen COM(2023)682 i

Voorstel

Ter informatie.

Noot

Dit verslag is een verplichting op basis van verordening 2019/942. De Commissie merkt op dat tot dusver er geen netcodes of richtsnoeren zijn vastgesteld als gedelegeerde handelingen.

• 20. 

  Titel MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES

PARLEMENT, DE RAAD, HET EUROPEES ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ EN HET COMITÉ VAN DE REGIO'S over de herziening van het strategisch plan voor energietechnologie (SET-plan) COM(20231634

Voorstel Ter informatie.

Noot Middels deze mededeling kondigt de Commissie een herziening van

het reeds bestaande "strategisch plan voor energietechnologie (SET) van de EU" (SET-plan) aan. Het SET-plan heeft tot doel ondersteuning te bieden aan de ontwikkeling van schone en efficiënte energietechnologieën tegen concurrerende prijzen. Dat gebeurt concreet door middel van coördinatie en samenwerking inzake onderzoek en innovatie (O&I). De mededeling bevat niet het herziene SET-plan zelf, maar schetst wel de prioriteiten, resultaten en nieuwe richtingen waar het herziene SET-plan aan zou moeten voldoen. De Commissie geeft verder aan de doelstellingen, de governancestructuur en de werkgroepen voor de uitvoering van het SET-plan te willen wijzigen en in lijn te willen brengen met de doelstellingen van de Europese Green Deal, REPowerEU en het industrieel plan voor de Green Deal. De Commissie roept de Raad en het Parlement op in te stemmen met de voorstellen zoals uiteengezet in deze mededeling. Ook roept de Commissie de landen die aan het SET-plan deelnemen op zich meer in te spannen om 3 % van hun bbp aan onderzoek en innovatie (O&I) te besteden en de opschaling van innovaties te bevorderen.

8

betreft Lijst van nieuwe EU-voorstellen

• 21. 

  Titel REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT

AND THE COUNCIL Report on the implementation of Article 5 of the Renewable Energy Directive (EU) 2018/2001 COM(2023')778

Voorstel Ter informatie.

Noot in dit verslag wordt beschreven hoe de uitvoering van artikel 5 van

de richtlijn ter bevordering van het gebruik van energie uit hernieuwbare bronnen (RED) tot dusverre is verlopen. Artikel 5 gaat in op de mogelijkheid tot openstelling van steunregelingen voor elektriciteit uit hernieuwbare bronnen aan producenten uit andere EU-lidstaten. De Commissie trekt in het verslag geen duidelijke conclusies, maar geeft wel een beschrijving van de huidige situatie en ervaringen van stakeholders.

9