2005 met betrekking tot drijfnetten - Hoofdinhoud

Dit is een beperkte versie

U kijkt naar een beperkte versie van dit dossier in de EU Monitor.

dossier	COM(2006)511 - Wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 894/97, (EG) nr. 812/2004 en (EG) nr. 2187/2005 met betrekking tot drijfnetten.
bron	COM(2006)511
datum	19-09-2006

ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

Motivering en doel van het voorstel

Teneinde duidelijkheid te brengen met betrekking tot een aantal wettelijke bepalingen inzake hetzelfde type vistuig, die in drie verschillende verordeningen van de Gemeenschap zijn opgenomen, en om te zorgen voor een grotere uniformiteit op het vlak van het toezicht door de verschillende lidstaten en om terzelfder tijd een betere verstandhouding te stimuleren tussen de diverse belanghebbenden die actief zijn in verschillende regionale adviesraden, wordt het nodig geacht de betrokken verordeningen te wijzigen door in alledrie dezelfde definitie van drijfnetten op te nemen.

Algemene context

Bij Verordening (EG) nr. 1239/98 van de Raad van 8 juni 1998 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 894/97 houdende technische maatregelen voor de instandhouding van de visbestanden is, met ingang van 2002, een verbod ingesteld op het gebruik van drijfnetten bestemd voor de vangst van bepaalde soorten, dat van toepassing is op alle communautaire vissersvaartuigen in alle wateren die onder de soevereiniteit of jurisdictie van de lidstaten vallen, en daarbuiten, met uitzondering van de Oostzee, de Belten en de Sont. Bij Verordening (EG) nr. 812/2004 van de Raad van 26 april 2004 tot vaststelling van maatregelen betreffende de bijvangsten van walvisachtigen bij de visserij en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 88/98, is het verbod op het aan boord hebben of het gebruik van drijfnetten, ongeacht lengte en doelsoorten, uitgebreid tot de Baltische Zee, de Belten en de Sont. Bovendien zijn bij Verordening (EG) nr. 812/2004 maatregelen vastgesteld om de bijvangsten van walvisachtigen te verminderen door te bepalen dat het voor vaartuigen met een lengte over alles van 12 meter of meer verboden is van bepaalde soorten vistuig, met name drijfnetten, gebruik te maken in bepaalde gebieden en gedurende bepaalde perioden, indien niet tegelijkertijd gebruik wordt gemaakt van akoestische afschrikmiddelen. De lidstaten moeten regelingen vaststellen voor het toezicht op de bijvangsten van walvisachtigen. Het bij Verordening (EG) nr. 812/2004 van de Raad ingestelde verbod, dat van toepassing wordt vanaf 2008, en de gewijzigde voorlopige voorschriften voor de toepassing van dat verbod, zijn opgenomen in Verordening (EG) nr. 2187/2005 van de Raad van 21 december 2005 betreffende de instandhouding door middel van technische maatregelen van de visbestanden in de Oostzee, de Belten en de Sont, tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1434/98 en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 88/98. De in de bovengenoemde verordeningen opgenomen bepalingen inzake de beperking van het gebruik van drijfnetten lijken weliswaar op elkaar maar zijn niet identiek, en gelden bovendien voor verschillende gebieden. Door de vaststelling van een uniforme definitie van drijfnetten in de drie verordeningen moeten de controle en handhaving van de beperkingen op het gebruik van drijfnetten op grond van de bij die verordeningen ten uitvoer gelegde bepalingen worden vergemakkelijkt.

Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied

In de bestaande bepalingen is nog geen definitie van drijfnetten opgenomen, maar het gebruik van drijfnetten wordt wel beperkt bij de volgende verordeningen: -Verordening (EG) nr. 894/97 van de Raad houdende technische maatregelen voor de instandhouding van de visbestanden, gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1239/98 van de Raad van 8 juni 1998; -Verordening (EG) nr. 812/2004 van de Raad van 26 april 2004 tot vaststelling van maatregelen betreffende de bijvangsten van walvisachtigen bij de visserij en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 88/98; -Verordening (EG) nr. 2187/2005 van de Raad van 21 december 2005 betreffende de instandhouding door middel van technische maatregelen van de visbestanden in de Oostzee, de Belten en de Sont, tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1434/98 en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 88/

Samenhang met andere beleidsgebieden en doelstellingen van de Unie

Krachtens de hervorming van de bestaande wetgeving inzake technische maatregelen[1] moeten sommige bestaande voorschriften worden verduidelijkt om contraproductieve misverstanden te vermijden en vooral om de uniformiteit op het vlak van het toezicht door de lidstaten te vergemakkelijken.

Inhoudsopgave

Raadpleging van belanghebbende partijen en effectbeoordeling
Juridische elementen van het voorstel
Gevolgen voor de begroting

1. Raadpleging van belanghebbende partijen en effectbeoordeling

Raadpleging van belanghebbende partijen

In de loop van het overleg en de onderhandelingen inzake het voorstel voor de verordening van de Raad betreffende de instandhouding door middel van technische maatregelen van de visbestanden in de Oostzee, de Belten en de Sont[2], en van het voorstel voor een verordening van de Raad inzake beheersmaatregelen voor de duurzame exploitatie van visbestanden in de Middellandse Zee[3] is de definitie van drijfnetten is uitvoerig besproken, zowel met de lidstaten als met de andere belanghebbenden.

Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid

Er behoefde geen beroep te worden gedaan op externe deskundigheid.

Effectbeoordeling

Door het invoeren van een uniforme definitie van drijfnetten moeten de controle en handhaving van de beperkingen inzake het gebruik van drijfnetten, tenuitvoergelegd aan de hand van de bestaande bepalingen ter zake, worden vergemakkelijkt. Voorts moeten bepaalde bestaande voorschriften worden verduidelijkt om contraproductieve misverstanden te vermijden en de uniformiteit op het vlak van het toezicht door de lidstaten te vergemakkelijken.

2. Juridische elementen van het voorstel

Samenvatting van de voorgestelde maatregel(en)

Rechtsgrondslag

Artikel 37 van het EG-verdrag.

Subsidiariteitsbeginsel

Het voorstel betreft een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap valt. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing.

Evenredigheidsbeginsel

Het voorstel is om de onderstaande redenen in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel.

Het gebruik van dit soort vistuig is reeds geregeld in communautaire verordeningen, waarvan de werkingssfeer niet wordt uitgebreid. Het voorstel betreft een verduidelijking van de definitie van dit type vistuig.

Keuze van instrumenten

Voorgesteld instrument: Verordening.

Andere instrumenten zouden om de onderstaande reden ongeschikt zijn. Het voorstel betreft wijzigingen van de bestaande verordeningen teneinde verduidelijking te brengen met betrekking tot de definitie van een type vistuig, waarvan het gebruik reeds is geregeld bij een aantal bestaande verordeningen die gelden voor verschillende gebieden.

3. Gevolgen voor de begroting

Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de Gemeenschap.

1. 2006/0169 (CNS)