Toelichting bij COM(2011)480 - Globaliseringsfonds aanvraag bouwsector, Zuid-Tirol, Italië - Hoofdinhoud
Dit is een beperkte versie
U kijkt naar een beperkte versie van dit dossier in de EU Monitor.
| dossier | COM(2011)480 - Globaliseringsfonds aanvraag bouwsector, Zuid-Tirol, Italië. |
|---|---|
| bron | COM(2011)480   |
| datum | 31-10-2011 |
De regels die van toepassing zijn op de bijdragen uit het EFG zijn vastgesteld in Verordening (EG) nr. 1927/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot oprichting van een Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering[2].
Op 7 februari 2011 heeft Italië aanvraag EGF/2011/002 IT/Trentino - Zuid-Tirol, bouw van gebouwen, ingediend voor een financiële bijdrage van het EFG naar aanleiding van gedwongen ontslagen in 323 bedrijven die vallen onder afdeling 41 van de NACE Rev. 2 ("Bouw van gebouwen")[3] in de NUTS II-regio Trentino - Zuid-Tirol (Trentino‑Alto Adige/Südtirol) (ITD1 en ITD2[4]) in Italië.
Na de aanvraag grondig te hebben onderzocht, heeft de Commissie overeenkomstig artikel 10 van Verordening (EG) nr. 1927/2006 geconcludeerd dat aan de voorwaarden voor een financiële bijdrage op grond van deze verordening wordt voldaan.
Belangrijkste gegevens:|
EGF-referentienummer| EGF/2011/002
Lidstaat| Italië
Artikel onder b)
Betrokken ondernemingen| 323
NUTS II-regio| Trentino - Zuid-Tirol (ITD1 en ITD2)
NACE Rev. 2-afdeling| 41 ("Bouw van gebouwen")
Referentieperiode| 1.3.2010 – 1.12.2010
Startdatum voor de individuele dienstverlening| 1.5.2011
Datum van de aanvraag| 7.2.2011
Ontslagen tijdens de referentieperiode| 643
Ontslagen werknemers voor wie steun wordt aangevraagd| 528
Uitgaven voor individuele dienstverlening in euro's| 5 744 000
Uitgaven voor de implementatie van het EFG[5] in euro's| 285 000
% van de uitgaven voor de implementatie van het EFG| 4,7
Totaal budget in euro's| 6 029 000
EFG-bijdrage in euro's (65%)| 3 918 850
1. De aanvraag werd op 7 februari 2011 bij de Commissie ingediend; aan de aanvraag werd aanvullende informatie tot en met 6 juli 2011 toegevoegd.
2. De aanvraag voldoet aan de voorwaarden voor steunverlening uit het EFG van artikel 2, onder b), van Verordening (EG) nr. 1927/2006, en werd ingediend binnen de in artikel 5 van die verordening genoemde termijn van tien weken.
Verband tussen de ontslagen en de grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen ingevolge de globalisering of de financiële en economische wereldcrisis
3. Als bewijs van het verband tussen de ontslagen en de financiële en economische wereldcrisis heeft Italië aangevoerd dat de bouwnijverheid zwaar getroffen is door de crisis. De leningen aan de bouwsector en aan personen zijn drastisch afgenomen en de vraag naar nieuwe huizen is ingezakt als gevolg van een dalend consumentenvertrouwen en gebrek aan liquide middelen.
4. De Commissie erkende in haar Economisch herstelplan[6]dat in de EU de vraag in de bouw als gevolg van de crisis ingestort was. Beschikbare gegevens bevestigen de drastische neergang in de bouwsector, die in de EU‑27 in zeven opeenvolgende kwartalen is gekrompen (Q1/2009 tot en met Q3/2010) in vergelijking met dezelfde periode in het voorafgaande jaar, voornamelijk als gevolg van de afname van de particuliere investeringen in de woonsector. De output van de bouwsector in Italië vertoonde dezelfde trend.
|||||
|| Q| Q| Q| Q| Q| Q| Q3
EU| -12,| -11,| -12,| -8,| -8,| -1,| -2,3
Italië| -12,| -11,| -13,| -8,| -8,| -4,| 1,3
Bron: EUROSTAT
5. In haar beoordeling van aanvraag EGF/2009/017 LT/Oprichting van gebouwen[7] heeft de Commissie reeds de gevolgen erkend van de economische en financiële crisis voor de ondernemingen in afdeling 41 van de NACE Rev. 2 (Bouw van gebouwen).
Bewijsstukken voor het aantal ontslagen en voldoening aan de criteria van artikel 2, onder b)
6. De aanvraag werd door Italië ingediend in het kader van het criterium voor steunverlening van artikel 2, onder b), van Verordening (EG) nr. 1927/2006, op grond waarvan in een lidstaat ten minste vijfhonderd gedwongen ontslagen moeten vallen binnen een periode van negen maanden in ondernemingen van dezelfde afdeling van de NACE Rev. 2 in een regio of in twee aan elkaar grenzende regio's volgens de NUTS II-indeling.
7. In de aanvraag wordt melding gemaakt van 643 gedwongen ontslagen in 323 ondernemingen die vallen onder afdeling 41 van de NACE Rev. 2 ("Bouw van gebouwen")[8] in de NUTS II-regio Trentino - Zuid-Tirol (ITD1 and ITD2) tijdens de referentieperiode van negen maanden van 1 maart 2010 tot en met 1 december 2010. Al deze ontslagen werden in overeenstemming met artikel 2, tweede alinea, tweede streepje, van Verordening (EG) nr. 1927/2006 berekend.
Het onvoorziene karakter van deze ontslagen
8. De Italiaanse autoriteiten voerden aan dat de financiële en economische crisis heeft geleid tot een plotselinge neergang van de wereldeconomie met enorme gevolgen voor tal van sectoren. In de recente geschiedenis heeft zich, wat de bouwsector betreft, nooit een recessie van die aard voorgedaan, met een plotse aanscherping van de voorwaarden voor toegang tot financieringskrediet en een spectaculaire teruggang van nieuwe opdrachten. Sinds 2008 wijkt de economische situatie bovendien af van de trends van voorafgaande jaren. De ontslagen in de bouwsector konden bijgevolg niet worden voorzien of gemakkelijk worden voorkomen.
De bedrijven waar de ontslagen vallen
9. De aanvraag heeft betrekking op 643 gedwongen ontslagen (waarbij voor 528 werknemers steun wordt aangevraagd) in de volgende 323 bedrijven:
Bedrijven en aantal ontslagen
A.S. TRENTO DI ANDREATTA SRL| POGORZELSKI ANDRZEJ| 1
A.T.B. TUNNEL BRENNERO| PRIMA COSTRUZIONI S.R.L.| 1
ABL COSTRUZIONI SRL| PRINCIPE SRL| 1
ADIGE BITUMI IMPRESA| PRO.GE.CI SAS| 1
ADLER COSTRUZIONI SAS DI BRUCCOLERI VIN. & C.| R. & G. SNC DI DIENER RENZO E SUKTHI AGIM| 2
ANDREATTI FRANCESCO| R.C. S.N.C. DI ROSSI CRISTIAN E DANIELE| 3
AQUAFORME SRL| RAVANELLI EDJ SRL| 2
AQUATEAM DI ZANDONAI SERGIO & C. SNC| RAVANELLI SERGIO| 2
ART DECOR DI PELLEGRINO ALEANDRO| RISSER CLAUDIO| 3
ART PITTURE SNC DI MASULLI MATTEO & C.| ROVIZZI ALESSIO| 1
ASCOM SRL| S. CHIARA SOCIETA' CONSORTILE| 1
AURORA COSTRUZIONI S.R.L.| SABBIA GHIAIA CALCESTRUZZI SNC| 1
B.L. ELETTROTECNICA S.R.L.| SACISS S.R.L.| 5
BALDO COSTRUZIONI SRL| SAFAB SPA| 1
BALDON NICOLA| SANTONI COSTRUZIONI SPA| 1
BAMPI LUCIANO| SARBA DI RIGO MICHELE| 1
BATTISTI RENATO| SCALIGERA GROUP S.R.L.| 1
BENASSAI GUIDO| SCRINZI DAMIANO| 1
BENEDETTI SRL| SHABA ARBEN| 7
BERTONI GILBERTO| STONE AGE PORFIDI SAS DI MANUARDI S. & C| 2
BIANCO PIETRO| STYLTHERM SRL| 1
BONETTI CLAUDIO| T.S.G. S.R.L.| 3
BONIATTI FABRIZIO| TECNOBASE SRL| 1
BONINSEGNA MARIO| TECNOSTILE SRL| 5
BUTTERINI ROBERTO & OLIMPIO SNC| TECO SERVICE SRL| 1
C.E.F. DI GALVAN ENRICO & C. SAS.| TEKNOEDILE SRL| 1
C.T. COSTRUZIONI SRL| TERMOIDRAULICA SAS DI CORELLI RAFFAELE LUCIANO| 1
CAGOL MARCO| THERMAE & POOL SRL| 1
CANNELLA SRL| TOFFANETTI RAUL| 1
CARNERI & HUELLER SRL| TOMELIN PAOLO| 1
CARTONGESSI VALSUGANA S.R.L| TORRE DEL GARDA SRL| 1
CARUSO MAC KAY ALDO EUGENIO| TREDIL SRL| 5
CAVAGNIS COSTRUZIONI S.R.L.| TRENTINI COSTRUZIONI SNC| 2
CENTRO POSA SRL| TRENTINI S.N.C. DI TRENTINI GILBERTO E C.| 1
CERADINI F.LLI SNC DI CERADINI G. &| TURRA EZIO & C. SNC| 1
CERRIKU VASJAR| TUTTINTONACI SRL DI FORTE PIETRO & C.| 3
CESI SRL| UEZ MICHELE| 4
CIGI COSTRUZIONI DI CUCCURULLO GIUSEPPINA| VERONESI FABRIZIO| 1
CIOLA ELIO SRL| VETTORI ROBERTO| 1
CITRONI CARLO| VINANTE COSTRUZIONI S.P.A.| 4
CIUFFI GUIDO| VISCOLOR SRL| 1
CLAUS CARLO,CLAUS ANDREA SNC| VO & MA SRL| 1
CO.EDIL.TIDONA S.R.L.| ZAMBIASI COSTRUZIONI SRL| 3
CONSORZIO LEONARDO| ZAMPICCOLI ROBERTO| 1
COPERTURE SNC DI GOTTARDI MATTEO & C.| ZENI ETTORE| 1
COSBAU SPA IN LIQUIDAZIONE| ZH GENERAL CONSTRUCTION COMPANY SPA| 1
COSTRUZIONI EDILI ANDRIGHETTONI SRL| ZUCAL COSTRUZIONI SRL| 1
COSTRUZIONI EDILI BOLZANO| ACQUAVIVA GIUSEPPE| 4
COSTRUZIONI EDILI FOCHER DI FOCHER PIETRO| ADLER BAU OHG DES ALIJA ENVER| 1
COSTRUZIONI ELETTRICHE GIOVANELLA SRL| ALBERTI TERMOSANITARI DI ALBERTI UGO| 1
COSTRUZIONI PAISOLI NICOLA SRL| ALOIS OBERHOFER GMBH| 1
COSTRUZIONI POJER SRL| ALPENBAU GMBH| 5
COSTRUZIONI VALENTINI & C. SAS| ASTER HOLZBAU GMBH| 3
COSTRUZIONI Z.R. SRL| ATB - TUNNEL BRENNERO| 20
D.F. COSTRUZIONI SRL| AUER KONRAD & CO. OHG| 1
DEGA DI GASPERINI MIRIAM E C. SAS| AUSSERHOFER GUENTHER| 1
DEMATTE' ROBERTO| BERBENNI G. & CO. KG| 1
DF SRL| BERTAGNOLL ANTON| 2
DHIMA THANAS| BETONSCHNEIDEN OHG| 1
DOBROZI GENTJAN| BOLZANO COSTRUZIONI GMBH| 1
DOMI S.R.L.| BONEDIL G.M.B.H.| 4
DOMOFENSTER SRL| BRUMAR GMBH| 12
EDIL O.R. DI ORSINGHER RUGGERO & C. SNC| C.& G. IMPIANTI S.R.L.| 1
EDIL 2 SNC DI LO CASCIO F. E DI PIE| C.A.E. DI CREPALDI CLAUDIO| 1
EDIL 3 SRL| CICERO EMANUELE| 1
EDIL ANTEMA SNC DI A E P. DI SARNO| COSBAU S.P.A.| 1
EDIL C.R. TRENTINE DI VALENTE ANDREA| COSTRUZIONI EDILI DI CAPPELLO NICODEMO & OLIVO SALVATORE SNC| 2
EDIL D.F. S.R.L.| COSTRUZIONI EDILI ZANELLA GMBH| 1
EDILBATTISTI SNC DI BATTISTI RENATO| D.F. COSTRUZIONI SOCIETA' A RESPONSABILITA' LIMITATA| 1
EDILBERTOLDI SRL| D.S.G.M. KG DES DE SARRO MICHELE & C.| 1
EDILBRESCIA S.R.L. DI COTTI COMETTI FABIO| PEDROLLI F.LLI DI ROBERTO & VALENTINO SNC| 1
EDILBUSOLLI SNC| DAITEC G.M.B.H.| 1
EDILCASA 2000 S.R.L.| DELTA GMBH TECNOLOGIE IMPERMEABILI| 1
EDILCASA DI GRAIFENBERG SNC| DZ GMBH| 1
EDILE ZORTEA SRL| D.F. SRL| 1
EDILGIOVANNI SNC| E.T.S. G.M.B.H.| 5
EDILKOS DI BULLIQI HAMIT| E.T.S. S.P.A. IN LINGUA TEDESCA E.T.S. A.G.| 2
EDILPIAZZA SNC DI PIAZZA LINO & C.| EDIL COSTRUZIONI DI TORCASIO ANTONIO| 1
EDILSERVICE SRL| EDIL ECO MERANO DES PORTOGALLO MAURO & CO. KG| 1
EDILSIMI SNC DI SHEHAJ ISUF E MUNTEAN IURIE| EDILIZIA 2M SOCIETA' A RESPONSABILITA' LIMITATA| 1
EDILVALORZI S.R.L.| EISENKEIL MARTIN DES BUBOLA MIRCO| 2
EDIPENASA SNC| ELEKTROTEL DES MORGANTI GIANCARLO| 1
EL QABLY ABDENNBI| ELO-TEC DES IVAN MUFFATO| 1
EL.IM Srl| EUROSYSTEMBAU DES GJEPALI GENC UND CO. KG| 1
ELETTRIC DOMO SRL| FEDERBAU DER GIAIER F. & CO. KG| 1
ELETTRO TECNICA DI FRANZOI ROBERTO| FEUERSTEIN S.R.L.| 1
EMLAND S.R.L.| FLIESENLAND HITTER KG DES HITTER J. & C.| 1
EMME - VI DI VALENTINI MASSIMO| FRANCESCHINI GEOM. MARCO| 1
ESPOSITO MARIO| GABRIELI LUCIANO KG DES GABRIELI R. & CO.| 1
ETN S.R.L.| GASSER AUGUSTIN & CO. K.G.-S.A.S.| 1
EUROEDIL COSTRUZIONI SRL| GERHARD ARTUR & HELLRIGL OTHMAR - O.H.G.| 2
EUROPA COSTRUZIONI S.N.C. DI CASTROVILLI BRUNO E FRATELLI| GERVASI S.P.A.| 1
F.LLI GIOVANELLA SNC| GRAF & SOEHNE OHG DES GRAF ROLAND & CO.| 1
F.P. RISTRUTTURAZIONI S.N.C. DI PIFFER PAOLO| GRANDE ANNUNZIATO| 1
FERRUZZI IMMOBILIARE S.A.S. DI ANTONELLA FERRUZZI & C. IN SIGLA FERRUZZI IMMOBILIARE S.A.S.| HALITI BESIM| 1
FIEMME PORFIDI SNC DI DELLAGIACOMA E GILMOZZI| HEROKAL GMBH| 1
FIETTA GIANNI| HM TSCHIGG DES TSCHIGG MIRCO| 1
GENTILINI COSTRUZIONI SRL| I.T. GMBH| 1
GHARSALLIA SAADIA| IMPRESA COSTRUZIONI LAZZAROTTO SRL - GMBH| 1
GI.ZETA DI ZOMER GIUSEPPE| TERMOIDRAULICA SAS DI CORELLI RAFFAELE LUCIANO| 1
GIOVANNINI DONATO| KOFLER FRANZ| 1
GLOBAL CONTRACTOR S.R.L.| KRAUS GMBH| 1
GYPSO EVOLUTION S.R.L.| L.E.A. COSTRUZIONI S.R.L.| 1
HI.TECO S.R.L.| LECHNER FRANZ GMBH| 1
HYDRONEW SAS DI ZENI JURI E C.| LINARD BAU GMBH| 1
IDROSERVICE ITALIA SRL| M.M.-MALER-MAURER DI MULAJ MUHARREM| 1
IDROSERVICE S.N.C. DI ARNOLDI LUCIANO E MENEGHINI RENZO| MALLOTH JOSEF.| 2
IMPRESA COSTRUZIONE STRADE E SCAVI MARZADRO GIOVANNI E GIORGIO SNC| MALTECH GMBH| 1
IMPRESA COSTRUZIONI F.LLI CASTELLAN SNC DI CASTELLAN MARCO & C| MARMI DECOR SAS DI SCOLA MARIO & C.| 1
IMPRESA EDILE LORENZONI CESARE & C. S.N.C.| MAX BOEGL BAU COSTRUZIONE GMBH| 1
INES COSTRUZIONI DI GIARRACA FRANCO E C. S.A.S.| MAYRGUENDTER BODENBELAEGE G.M.B.H.| 1
INTOEDIL SRL| MULTISERVIZI EDILI DI NICOLA GEOM. ALBERTO| 1
IOB LUCA| MUTO ADRIANO| 1
IPSA COSTRUZIONI SRL| NEU ALBA LIFT DER PETALLI MIRELA| 2
IUCULANO ANTONINO| NEXITEC S.P.A. IN LIQUIDAZIONE| 2
JALILI IDRISSI LAHBIB| NOVA KG DES ANTON OCHSENREITER & C.| 1
LA SOTTOFONDI S.N.C. DI FEDELE ROBERTO & C.| OBEROSLER S.F. DES OBEROSLER GEOM. WILLI| 1
LACOS SPA| OBERSCHMIED HOCH- UND TIEFBAU GMBH| 1
LADURNER ACQUE SRL| PALMABAU DES PALMA JOSEF-BAUUNTERNEHMEN UND GERUESTBAU| 1
LANER RENZO & C. SNC| PARROTTINO FRANCO| 1
LAZZARA EMANUELE| PICHLER ARNOLD| 1
LEGNO COSTRUZIONI SNC DI LUCIANER| PLATTNER KARL OHG DES PLATTNER KARL| 1
LEVICO SCAVI DI BEBER ERWIN & C. SNC| PLATTNER PUTZ OHG DES PLATTNER PATRICK UND DAGOBERT| 1
LIPOVAC SRL| PORFIDCOOP SOCIETA' COOPERATIVA| 1
LIVELMAS SNC DI FAVAZZO ANTONIO & SALVATORE| PROGETTO EDILE DI GAETANO GUARNACCIA| 1
LONGHI GIANLUCA| PSENNER & KOFLER DES KOFLER KURT & CO. K.G| 1
LOPEZ MARIO FACUNDO| RAMMLMAIR JAKOB SRL| 12
LORENZI GIORGIO| RAMOSER RICHARD U.CO. KG| 6
M.S.C. EDILIZIA SRL| RELLA ENRICO & CO. EINFACHE KOMMANDITGESELLSCHAFT DES RELLA ENRICO & CO.| 2
MAK COSTRUZIONI S.R.L.| ROBERT OHG DES LEITNER ROBERT & CO.| 1
MANDREJA NIKOLIN| SACISS S.R.L.| 13
MARIAN SERGIU DAVID| SCHENK ALOIS| 12
MATAJ SKENDER| SCHILLACI PAOLO| 3
MAUTEC SNC DI CAINELLI M. & C.| SCUMACI FRANCESCO| 1
MAZZONELLI ALESSANDRO| SEELAUS KURT| 1
MENAPACE CARLO| SEESTE BAU AG| 1
MERLER STEFANO| STAGIS S.N.C. DI GIOCONDO ACHILLE & C.| 1
MOCELLINI S.R.L| STEINER BAU GMBH| 1
MODICA CLAUDIO COSTRUZIONI EDILI| STILE CASA GMBH| 1
MOGGIMPIANTI SAS DI MOGGIO P.I.IVAN| STUDIO LIGNO ART S.R.L.| 2
MONTICOSTRUZIONI SRL UNIPERSOANLE| STYLE GIPS G.M.B.H.| 1
MOSCA COSTRUZIONI SNC DI MOSCA DANIELE| TECNOARREDO DI BRUNO POVOLI| 1
MOSNA E FERRARI SNC DI MOSNA MICHEL| TECNOSPORT SYSTEM KG DES BAMPI LUIGI & CO.| 1
MUCAJ ENKELJAN| TEKNOMAG GMBH| 4
N.D. S.N.C. DI SALIHI E IDRIZI| TERMOSAN SAS DI SARTORI EZIO E PAOLO| 1
NARDELLI SRL| THALER CHRISTIAN| 1
NARDON ADRIANO| THALER WERNER & C. KG| 1
NEROBUTTO TIZIANO & FRANCESCO SNC| THERMO ASSISTENZA S.N.C. DI GANZ SILVANO E GIGLIOTTI BERNARDINA| 1
NEW OBI SRL| TRENTINI KARL| 1
NEXITEC S.P.A. IN LIQUIDAZIONE| UNTERKOFLER JOSEF & CO. OHG| 1
NICOLODI COSTRUZIONI S.R.L. IN FORMA ABBREVIATA NICOLODI S.R.L.| VERMATEC DES UNGERICHT ERWIN| 2
OBEROSLER CAV. PIETRO SPA| VERONESE ANDREA| 1
OEM S.R.L.| VI.GI. COSTRUZIONI GMBH| 18
OSSITAGLIO S.R.L. UNIPERSONALE| VIMAHAUS DI VINCENZO MATERA| 1
OSTI STEFANO E MASSIMO S.N.C.| VITA GMBH| 1
PALLANCH EMANUELE| WOLF SYSTEM GMBH - SRL| 1
PANADA FABRIZIO| ZA.FA. SNC DI ZANCARLI FRANCA & CO| 1
PANTALEO GIROLAMO| ZH - GENERAL CONSTRUCTION COMPANY A.G.| 4
PASTORESSA LUCA| ZIMMEREI GRUNSER OHG DES GRUNSER JOSEF & CO.| 1
PEDROLLI F.LLI DI ROBERTO & VALENTINO SNC| ZOEGGELER BAU GMBH| 1
PEDRON COSTRUZIONI S.R.L.| ZORZI S.R.L.| 1
PERINI MARCO||
Totaal aantal bedrijven: Totaal aantal ontslagen:
10. Uitsplitsing van de werknemers voor wie steun wordt aangevraagd:
Categorie| Aantal| Percentage
Mannen| 91,48
Vrouwen| 8,52
EU-burgers| 75,95
Niet-EU-burgers| 24,05
15-24 jaar| 7,77
25-54 jaar| 82,20
55-64 jaar| 9,85
Ouder dan 64 jaar| 0,19
11. Uitsplitsing per beroepscategorie:
Categorie| Aantal| Percentage
Gespecialiseerde voorlieden| 4,0
Voorlieden| 1,6
Bijzonder gespecialiseerde ambachtslieden| 6,7
Gespecialiseerde ambachtslieden| 26,4
Ambachtslieden| 25,3
Lagere beroepen| 27,8
Leerlingen| 8,2
12. Uitsplitsing per onderwijsniveau:
Categorie| Aantal| Percentage
Primair onderwijs| 7,22
Lager secundair onderwijs| 59,85
Hoger secundair onderwijs| 30,49
Eerste fase tertiair onderwijs| 2,46
13. Overeenkomstig artikel 7 van Verordening (EG) nr. 1927/2006 heeft Italië verklaard dat in de verschillende uitvoeringsstadia van het EFG en met name bij de toegang tot het EFG een beleid inzake gelijkheid van mannen en vrouwen en non-discriminatie is en ook verder zal worden gevoerd.
Beschrijving van het betrokken gebied, de autoriteiten ervan en andere belanghebbenden
14. Het door de ontslagen getroffen gebied is de regio Trentino - Zuid-Tirol. Op NUTS II-niveau bestaat de regio uit twee autonome provincies: Trente en Bozen. De regio grenst in het noorden aan Oostenrijk, in het noordwesten aan Zwitserland en respectievelijk in het westen en het zuiden aan de Italiaanse regio's Lombardije en Veneto. De regio heeft een oppervlakte van 13 607 km² en is zeer bergachtig: zij omvat een groot deel van de Dolomieten en de Zuidelijke Alpen. Trentino – Zuid-Tirol telt ongeveer 1 017 000 inwoners (498 000 in de provincie Bozen en 519 000 in de provincie Trente). De bevolkingsdichtheid in de regio (74,7 inwoners per km²) is laag, zowel in vergelijking met Italië als in vergelijking met het EU‑gemiddelde (198,8 en 112 inwoners per km² respectievelijk). Volgens de schattingen van ISTAT, het Italiaanse nationale instituut voor de statistiek, wonen in Trentino – Zuid-Tirol 70 834 immigranten die in het buitenland geboren zijn (6,9% van de totale bevolking van de regio). De dienstensector vertegenwoordigt 69% van de totale werkgelegenheid, de industrie 25% en de primaire sector 5%.
15. De belangrijkste betrokken autoriteiten zijn de dienst voor arbeidsbemiddeling van de autonome provincie Trente (Agenzia di Lavoro della Provincia Autonoma di Trento), de autonome provincie Bozen (Provincia Autonoma di Bolzano/Bozen - Ufficio Politique del Lavoro a Finanziamento Europeo) en het netwerk van de werkgelegenheidscentra in beide provincies (Rete dei Centri per l'impiego della Provincia Autonoma di Trento e della Provincia di Bolzano/Bozen); de vakbonden: Confederazione Generale Italiana del Lavoro –CGIL– del Trentino; Confederazione Italiana Sindacati dei Lavoratori –CISL– del Trentino; Unione Italiana del Lavoro –UIL– del Trentino, Südtiroler Gewerkschaftsbund, CISL dell'Alto Adige and UIL dell'Alto Adige; en de werkgeversorganisaties: Associazione Artigiani e Piccole Imprese (CONFARTIGIANATO); Associazione degli Industriali della Provincia di Trento (CONFINDUSTRIA); Unione Commercio e Turismo e Attivitá di Servizio del Trentino, Associazione per l'Artigianato –APA– di Bolzano, Associazione degli Industriali della Provincia di Bolzano (CONFINDUSTRIA) en Südtiroler Bauerbund.
Verwachte gevolgen van de ontslagen voor de plaatselijke, regionale of nationale werkgelegenheid
16. De economische situatie van beide provincies verslechterde in 2009 en hun economische groei was negatief (-3,0% in Trente en -2,6% in Bozen) in vergelijking met het jaar daarvoor. De werkloosheid in Trente steeg met 117% in 2010 in vergelijking met 2009. In Bozen lag de werkloosheid in Q3/2010 43% hoger dan tijdens hetzelfde kwartaal van het jaar daarvoor. Bovendien waren 9,3% van de werknemers die in de provincie Trente tussen maart en december 2010 werden ontslagen, werknemers uit de bouwsector. In de provincie Bozen vertegenwoordigen de ontslagen in de bouwsector tijdens dezelfde periode 11% van de totale ontslagen. In beide provincies is de bouwsector een belangrijke werkgever, aangezien deze sector goed is voor 8,6% van de banen in Trentino en 8% van de banen in Bozen. De sector draagt ook voor 15% bij tot het regionale bbp. Om al deze redenen verwacht Italië dat de ontslagen plaatselijk zware gevolgen zullen hebben.
Gecoördineerd pakket van individuele dienstverlening waarvoor financiering wordt aangevraagd, gespecificeerde kostenraming en complementariteit met door de structuurfondsen gefinancierde acties
17. De volgende soorten maatregelen worden voorgesteld; samen vormen deze een gecoördineerd pakket van individuele dienstverlening met het oog op de re-integratie van de werknemers in het arbeidsproces:
– Algemene informatie, intake en registratie: de eerste maatregel, waarvoor alle deelnemers in aanmerking komen, omvat informatie over beschikbare diensten en opleidingsprogramma's en over vaardigheids- en opleidingseisen. De werknemers die van de maatregelen gebruik wensen te maken, wordt hier de mogelijkheid geboden om een overeenkomst inzake participatie en belangstelling aan te gaan.
– Individuele begeleiding en beroepsoriëntatie: werknemers zal aan het begin van hun individuele traject met het oog op re-integratie op de arbeidsmarkt begeleiding worden aangeboden. Op verzoek hebben zij evenwel steeds toegang tot begeleiding (bijvoorbeeld wanneer zij moeilijk een keuze kunnen maken, wanneer hun motivatie afneemt of gewoon wanneer zij hulp nodig hebben). De begeleiders zullen de ontslagen werknemers beroepskeuzevoorlichting verstrekken en hen attent maken op specifieke vacatures.
– Beoordeling van de vaardigheden en outplacement: deze maatregel is bedoeld om werknemers inzicht te geven in hun eigen vaardigheden en in de kansen binnen hun belangstellingssfeer, alsook om een realistisch loopbaanontwikkelingsplan op te stellen. Deze maatregel omvat intensieve individuele begeleiding en is gestructureerd als een traject met zes fasen waarin de werknemer en de begeleider een thema uitwerken (kansen, interessen, analyse van motivatie en verwachtingen, enz). Na deze beoordeling wordt een samenvatting opgesteld waarin de vaardigheden, het individuele project en een actieplan van de werknemer zijn opgenomen.
– Algemene scholing en herscholing: deze maatregel heeft tot doel werknemers te scholen in vier competenties die als sleutelcompetenties worden gedefinieerd in de aanbeveling van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 inzake sleutelcompetenties voor een leven lang leren[9]: 1) communicatie in de moedertaal; 2) communicatie in vreemde talen; 3) wiskundige competentie en basiscompetenties op het gebied van exacte wetenschappen en technologie; en 4) digitale competentie. Om het 'terug naar school'-syndroom te voorkomen, combineert deze scholing onderwijs in de klas met afstandsonderwijs. Alle deelnemers aan het programma van actieve arbeidsmarktmaatregelen van het EFG moeten aan minstens één van de opleidingen van deze maatregel deelnemen.
– Coaching: deze maatregel heeft tot doel de werknemers de vier sleutelcompetenties voor een leven lang leren bij te brengen die geen deel uitmaken van de algemene scholing en herscholing: 1) leercompetenties; 2) sociale en burgerschapscompetenties; 3) ontwikkeling van initiatief en ondernemerschap; en 4) cultureel bewustzijn en culturele expressie. Deze scholing is gestructureerd in twee individuele sessies en vier groepssessies (teamcoaching) en bestaat uit een combinatie van twee sleutelcompetenties: leercompetenties plus één van de resterende drie sleutelcompetenties.
– Individuele beroepsopleiding: deze maatregel voorziet in specifieke herscholingsbehoeften van ontslagen werknemers die in een andere sector of functie willen werken. De aangeboden opleiding duurt 40 tot 200 uur.
– Begeleiding door mentor na herintreding: om eventuele problemen in de nieuwe baan te voorkomen en de werknemers te helpen hun baan te consolideren, zullen mentoren heringetreden werknemers begeleiden.
– Toelage bij deelname: de werknemers zullen tot 400 euro per maand ontvangen om de kosten van deelname aan de maatregelen te dekken. Het bedrag wordt ofwel per dag berekend (20 euro per dag), ofwel in één keer betaald.
– Dagvergoeding: voor elke dag dat zij aan de EFG-maatregelen deelnemen, ontvangen de werknemers een dagvergoeding die gelijk is aan de Italiaanse dagvergoeding (indemnità di mobilità).
18. De in de aanvraag vermelde uitgaven voor de implementatie van het EFG overeenkomstig artikel 3 van Verordening (EG) nr. 1927/2006 dekken activiteiten op het vlak van beheer en controle, alsook voorlichting en publiciteit.
19. De door de Italiaanse autoriteiten voorgestelde individuele dienstverlening omvat actieve arbeidsmarktmaatregelen die op grond van artikel 3 van Verordening (EG) nr. 1927/2006 voor financiering in aanmerking komen. De Italiaanse autoriteiten ramen de totale kosten van deze dienstverlening op 5 744 000 euro en de uitgaven voor de implementatie van het EFG op 285 000 euro (4,7% van het totale bedrag). Van het EFG wordt in totaal een bijdrage van 3 918 850 euro (65% van de totale kosten) gevraagd.
Maatregelen| Geschat aantal werknemers voor wie steun wordt aangevraagd| Geraamde kosten per betrokken werknemer (in euro's)| Totale kosten (EFG en nationale medefinanciering) (in euro's )*
Individuele dienstverlening (artikel 3, eerste alinea, van Verordening (EG) nr. 1927/2006 )
Algemene informatie, intake en registratie (Sensibilizzazione orientativa)| 50 200
Individuele begeleiding en beroepsoriëntatie (Counselling)| 480 000
Beoordeling van de vaardigheden en outplacement (Bilancio delle competenze)| 1 345 000
Algemene scholing en herscholing (Formazione di base)| 4 2 600 000
Coaching (Coaching)| 1 110 000
Individuele beroepsopleiding (Formazione specialistica)| 3 368 000
Begeleiding door mentor na herintreding (Accompagnamento all'inserimento)| 100 000
Toelage bij deelname (Indemnità di partecipazione)| 200 800
Dagvergoeding (Indemnità di mobilità)| 2 1 490 000
Subtotaal individuele dienstverlening|| 5 744 000
Uitgave voor de implementatie van het EFG (artikel 3, derde alinea, van Verordening (EG) nr. 1927/2006)
Beheer|| 104 000
Voorlichting en publiciteit|| 77 000
Controle|| 104 000
Subtotaal uitgaven voor de implementatie van het EFG|| 285 000
Totale geraamde kosten|| 6 029 000
EFG-bijdrage (65% van de totale kosten)|| 3 918 850
*Door het afronden kloppen de totalen niet exact.
20. Italië bevestigt dat de hierboven beschreven maatregelen complementair zijn met door de structuurfondsen gefinancierde acties en dat iedere vorm van dubbele financiering zal worden vermeden.
Datum/data waarop met individuele dienstverlening aan de getroffen werknemers is begonnen of waarop gepland is daarmee te beginnen
21. Op 1 mei 2011 heeft Italië een begin gemaakt met de individuele dienstverlening aan de getroffen werknemers die in aanmerking komen voor het gecoördineerde pakket waarvoor een financiële bijdrage van het EFG wordt aangevraagd. Deze datum geldt daarom als het begin van de periode waarin uitgaven voor een eventuele ondersteuning uit het EFG in aanmerking komen.
Wijze waarop de sociale partners zijn geraadpleegd
22. De maatregelen zijn besproken in de raad van bestuur van de dienst voor arbeidsbemiddeling van de autonome provincie Trente (Agenzia di Lavoro della Provincia Autonoma di Trento), waarin de sociale partners zitting hebben, aangezien 1/3 van de leden van de raad van bestuur door de vakbonden en 1/3 door de werkgevers wordt aangewezen. In de autonome provincie Bozen zijn de maatregelen besproken in het provinciaal comité voor het ESF (Commissione Provinciale per il Fondo Sociale Europeo). Ook in dit comité hebben de sociale partners zitting.
23. De Italiaanse autoriteiten hebben bevestigd dat aan de voorschriften van de nationale en EU-wetgeving betreffende collectieve ontslagen is voldaan.
Informatie over acties die volgens de nationale wet of collectieve overeenkomsten verplicht zijn
24. In verband met de criteria van artikel 6 van Verordening (EG) nr. 1927/2006 hebben de Italiaanse autoriteiten in de aanvraag:
· bevestigd dat de financiële bijdrage van het EFG niet in de plaats komt van maatregelen die krachtens de nationale wetgeving of collectieve arbeidsovereenkomsten onder de verantwoordelijkheid van de ondernemingen vallen;
· aangetoond dat de maatregelen ten doel hebben steun te verlenen aan individuele werknemers en niet worden gebruikt om ondernemingen of sectoren te herstructureren;
· bevestigd dat voor de hierboven vermelde subsidiabele maatregelen geen steun uit andere EU-financieringsinstrumenten wordt ontvangen.
Beheers- en controlesystemen
25. Italië heeft de Commissie meegedeeld dat de financiële bijdrage door dezelfde instanties wordt beheerd en gecontroleerd die ook de middelen uit het ESF beheren en controleren. De dienst voor arbeidsbemiddeling van de autonome provincie Trente (Agenzia di Lavoro della Provincia Autonoma di Trento) en de autonome provincie Bozen (Provincia Autonoma di Bolzano/Bozen - Ufficio Politique del Lavoro a Finanziamento Europeo) zullen fungeren als de bemiddelende instanties voor de beheersautoriteit.
Financiering
26. Op grond van de aanvraag van Italië bedraagt de voorgestelde bijdrage uit het EFG aan het gecoördineerd pakket van individuele dienstverlening, met inbegrip van de uitgaven voor de implementatie van het EFG, 3 918 850 euro (65% van de totale kosten). De Commissie heeft haar voorstel voor een bijdrage uit het fonds gebaseerd op de informatie van Italië.
27. Gezien het beschikbare maximumbedrag aan bijdragen uit het EFG ingevolge artikel 10, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1927/2006, alsook de mogelijkheden tot herschikking van de kredieten, stelt de Commissie voor om uit het EFG het hierboven vermelde totale bedrag beschikbaar te stellen, dat zal worden toegewezen onder rubriek 1a van het financiële kader.
28. Het voorgestelde bedrag van de financiële bijdrage laat meer dan 25% van het jaarlijkse maximumbedrag van het EFG beschikbaar voor toewijzingen tijdens de laatste vier maanden van het jaar, zoals voorgeschreven bij artikel 12, lid 6, van Verordening (EG) nr. 1927/2006.
29. Met haar voorstel om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen, leidt de Commissie de vereenvoudigde trialoogprocedure in, zoals voorgeschreven in punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006, om van de twee takken van de begrotingsautoriteit de instemming te verkrijgen betreffende de noodzaak van het fonds gebruik te maken en betreffende het vereiste bedrag. De Commissie verzoekt de eerste tak van de begrotingsautoriteit die op het passende politieke niveau overeenstemming bereikt over het ontwerpvoorstel voor een beschikbaarstelling uit het fonds, de andere tak en de Commissie van zijn voornemens op de hoogte te brengen. Indien één van de twee takken van de begrotingsautoriteit het niet met het voorstel eens is, wordt een formele trialoogvergadering bijeengeroepen.
30. De Commissie presenteert afzonderlijk een voorstel tot overschrijving om in de begroting voor 2011 specifieke vastleggings- en betalingskredieten op te nemen, zoals voorgeschreven in punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006.
Herkomst van de betalingskredieten
31. In de Gewijzigde Begroting nr. 3/2011 is voorzien in een verhoging van het EFG-begrotingsonderdeel 04.0501 met 50 000 000 euro aan betalingskredieten. Kredieten uit dit begrotingsonderdeel zullen worden gebruikt ter dekking van het voor deze aanvraag benodigde bedrag van 3 918 850 euro.