Toelichting bij COM(2018)518 - Sluiting van de Overeenkomst tussen de EU en China ivm de WTO-procedure inzake maatregelen die van invloed zijn op tariefconcessies voor bepaalde pluimveevleesproducten - Hoofdinhoud
Dit is een beperkte versie
U kijkt naar een beperkte versie van dit dossier in de EU Monitor.
| dossier | COM(2018)518 - Sluiting van de Overeenkomst tussen de EU en China ivm de WTO-procedure inzake maatregelen die van invloed zijn op ... |
|---|---|
| bron | COM(2018)518   |
| datum | 05-07-2018 |
• Motivering en doel van het voorstel
Naar aanleiding van WTO-procedure voor geschillenbeslechting DS492 Measures affecting Tariff Concessions on Certain Poultry Meat Products (Maatregelen die van invloed zijn op tariefconcessies voor bepaalde pluimveevleesproducten), die de Volksrepubliek China heeft ingeleid tegen de EU, is op 19 april 2017 een verslag goedgekeurd van het desbetreffende WTO-panel. De EU moet voldoen aan de daarin opgenomen bevindingen. Het panel is met name tot de bevinding gekomen dat de EU, toen zij de onder tariefcontingenten vallende hoeveelheden op grond van de WTO-regels aan de leverende landen toewees, rekening had moeten houden met de 'bijzondere factor' dat China na de versoepeling van de sanitaire maatregelen in juli 2008 meer capaciteit had om pluimveeproducten naar de EU uit te voeren. De redelijke termijn voor de uitvoering van het panelverslag op grond van de WTO-regels is ingegaan op 19 april 2017.
Op 12 maart 2018 heeft de Raad de Commissie gemachtigd tot het openen van onderhandelingen om een wederzijds overeengekomen oplossing te bereiken met China. De onderhandelingen met China hebben geleid tot een overeenkomst in de vorm van een briefwisseling ("de overeenkomst"), die op 18 juni 2018 in Genève is geparafeerd. De overeenkomst moet de rechten van andere leveranciers, die waren vastgesteld in het kader van vroegere onderhandelingen op grond van artikel XXVIII van de GATT, eerbiedigen. De Commissie moet ook zorgen voor een transparant en passend beheer van de tariefcontingenten.
Thailand heeft te kennen gegeven akkoord te gaan met de toewijzing van tariefcontingenten aan China zoals vermeld in de overeenkomst. De schriftelijke bevestiging daarvan wordt eerdaags (en in elk geval vóór de formele ondertekening van de overeenkomst) verwacht.
Bijgevolg stelt de Europese Commissie voor dat de Raad een besluit tot sluiting van de overeenkomst vaststelt.
• Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein
Niet van toepassing – de maatregel wordt genomen om een verslag van een WTO-panel uit te voeren, wat voor de Unie een verplichting is uit hoofde van de WTO-overeenkomst.
• Verenigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie
Niet van toepassing – de maatregel wordt genomen om een verslag van een WTO-panel uit te voeren, wat voor de Unie een verplichting is uit hoofde van de WTO-overeenkomst.
2. RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID
• Rechtsgrondslag
Artikel 207 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), in samenhang met artikel 218, lid 6, VWEU voor de sluiting van internationale overeenkomsten.
• Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid)
Het voorstel valt onder de exclusieve bevoegdheid van de Unie, zoals bedoeld in artikel 3, lid 1, onder e), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing.
• Evenredigheid
De maatregel wordt genomen om een verslag van een WTO-panel uit te voeren, wat voor de Unie een verplichting is uit hoofde van de WTO-overeenkomst.
• Keuze van het instrument
Een besluit van de Raad houdende machtiging tot sluiting van de overeenkomst is vereist op grond van artikel 218, lid 6, VWEU.
3. EVALUATIE, RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING
• Evaluatie van bestaande wetgeving en controle van de resultaatgerichtheid ervan
Niet van toepassing – de maatregel wordt genomen om een verslag van een WTO-panel uit te voeren, wat voor de Unie een verplichting is uit hoofde van de WTO-overeenkomst.
• Raadplegingen van belanghebbenden
Bekendmaking van een stappenplan, regelmatig overleg met het bedrijfsleven, belanghebbenden en de lidstaten. In januari 2018 werd naar aanleiding van de bekendmaking van het stappenplan feedback ontvangen van de European Poultry, Egg and Game Association (EPEGA, vereniging van gevogelte-, eier- en wildhandelaren), die daarin duidelijk haar steun uitdrukte voor de opening van deze aanvullende quota.
• Bijeenbrengen en gebruik van expertise
Niet van toepassing – de maatregel wordt genomen om een verslag van een WTO-panel uit te voeren, wat voor de Unie een verplichting is uit hoofde van de WTO-overeenkomst.
• Effectbeoordeling
Niet van toepassing – de maatregel wordt genomen om een verslag van een WTO-panel uit te voeren, wat voor de Unie een verplichting is uit hoofde van de WTO-overeenkomst.
• Resultaatgerichtheid en vereenvoudiging
Niet van toepassing – de maatregel wordt genomen om een verslag van een WTO-panel uit te voeren, wat voor de Unie een verplichting is uit hoofde van de WTO-overeenkomst.
• Grondrechten
Niet van toepassing.
4. GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
Zie financieel memorandum.
5. OVERIGE ELEMENTEN
• Uitvoeringsplanning en regelingen betreffende controle, evaluatie en rapportage
De Commissie stelt de Raad voor dat de overeenkomst in de vorm van een briefwisseling met China wordt gesloten namens de Unie.
De resultaten van de overeenkomst zijn:
de Europese Unie opent de volgende tariefcontingenten:
een tariefcontingent van 6 060 ton voor tarieflijn 1602.3929 (met een landspecifieke toewijzing van 6 000 ton voor China en 60 ton voor alle andere landen), met een recht binnen het contingent van 10,9 %;
een tariefcontingent van 660 ton voor tarieflijn 1602.3985 (met een landspecifieke toewijzing van 600 ton voor China en 60 ton voor alle andere landen), met een recht binnen het contingent van 10,9 %;
een tariefcontingent erga omnes van 5 000 ton voor tarieflijn 1602.3219, met een recht binnen het contingent van 8 %.
De Commissie zal op grond van artikel 187, onder a), van de Integrale-GMO-verordening (Verordening (EG) nr. 1308/2013) uitvoeringsverordeningen vaststellen om die contingenten uit te breiden en te beheren.
Die uitvoeringsmaatregelen worden tegelijkertijd met dit voorstel uitgewerkt.
Zodra de tariefcontingenten zijn geopend, zullen de EU en China het orgaan voor geschillenbeslechting van de WTO in kennis stellen van de overeenkomst als wederzijds overeengekomen oplossing in het kader van geschil DS492.