Memorie van toelichting - Wijziging van de begrotingsstaat van het Fonds economische structuurversterking voor het jaar 2010 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota) - Hoofdinhoud

Deze memorie van toelichting i is onder nr. 2 toegevoegd aan wetsvoorstel 32565 D - Wijziging begroting Fonds economische structuurversterking 2010 (Najaarsnota).

Officiële titel	Wijziging van de begrotingsstaat van het Fonds economische structuurversterking voor het jaar 2010 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota) ; Memorie van toelichting; Memorie van toelichting
Document­datum	02-12-2010
Publicatie­datum	02-12-2010
Nummer	KST32565D2
Kenmerk	32565 D, nr. 2
Externe link	originele PDF
Originele document in PDF

Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2010–2011

32 565 D

Wijziging van de begrotingsstaat van het Fonds economische structuurversterking voor het jaar 2010 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)

Nr. 2

MEMORIE VAN TOELICHTING

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikel 1

De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2010 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van het Fonds economische structuurversterking.

De in die begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de begrotingstoelichting).

De minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie, Mede namens de minister van Financiën, M. J. M. Verhagen

B. ALGEMENE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSSTAAT

In het regeerakkoord is voor het Fonds economische structuurversterking (FES) een aantal afspraken gemaakt. Deze afspraken hebben met name gevolgen voor de (begrotings)jaren na 2010, zoals is toegelicht in de Nota van Wijzigingen op de ontwerpbegroting 2011 (TK, 2010–11, 32 500 D, nr. 4).

Voor het jaar 2010 is de belangrijkste consequentie van het regeerakkoord dat de belegde FES-middelen van artikel 15 zijn toegevoegd aan de (uitgavenkant van de) begrotingen van Infrastructuurfonds en vakdepartementen. Voor de FES-begroting heeft dat – zoals gebruikelijk bij toekennen uit artikel 15 – ook gevolgen voor de artikelen 11 tot en met 14. Het jaar 2010 wordt voorts beïnvloed door nieuwe inzichten in de kasramingen 2010 van FES-bijdragen. De kasramingen 2010 hangen samen met die voor volgende jaren.

Voor een volledig inzicht in de meerjarige kaspatronen wordt verwezen naar de Nota van Wijziging begroting Fonds economische structuurversterking voor het jaar 2011.

In aansluiting op de eerste suppletoire begroting 2010 (TK, 2010–11, 32 123 D, nr. 1) wordt door middel van het onderhavige wetsvoorstel voorgesteld de begrotingsstaat van het FES voor het jaar 2010 voor de uitgaven en de ontvangsten met 1 460,5 mln te verlagen. De in de tweede suppletoire begroting opgenomen mutaties zijn deels reeds verwerkt in de Miljoenennota 2011, en betreffen verder de nadere wijzigingen, die in de Najaarsnota 2010 zijn verwerkt.

Samenvattend ontstaat het volgende beeld voor de uitgavenbegroting (bedragen in € mln):

Aansluiting met begroting en eerste suppletoire begroting

Samenvattend ontstaat het volgende beeld voor de ontvangstenbegroting (bedragen in € mln):

Aansluiting met begroting en eerste suppletoire begroting

C. TOELICHTING PER BEGROTINGSARTIKEL

Bijdragen van het fonds aan andere begrotingen

Artikel 11. Bijdragen aan andere begrotingen in het kader van verkeer en vervoer

Opbouw uitgavenramingen vanaf de stand vastgestelde begroting (in € 1000)

Uitgaven

Stand vastgestelde begroting 2010 Mutatie 1e suppletoire begroting 2010 Mutatie 2e suppletoire begroting 2010 Specificatie mutatie 2^e suppletoire begroting:

1 286 571

• - 

  35 764

• - 

  35 618

A.

Reeds verwerkt bij Miljoenennota 2011

Stand na 2e suppletoire begroting 2010

15 858

Specificatie mutaties 2^e suppletoire Kasritmes

Impuls 2005: Zuidas                                                                                                   – 15 000

Impuls 2006: Slimme benuttingsmaatregelen spoor                                              – 19 700

CA Infra en (vaar)wegen: Quick wins wegen/Aanpak knooppunten                        – 8 230

CA Infra en (vaar)wegen: Praktijkproef verbetering doorstroming

A10 A’dam                                                                                                                    – 4 046

CA Infra en (vaar)wegen: Dynamisch verkeersmanagement hoofdvaarwegen                                                                                                          – 2 500

CA Openbaar vervoer: Impuls spoorambitie PHS                                                      – 2 000

1 215 189

Toelichting mutatie

A.    Deze mutaties zijn reeds verwerkt bij miljoenennota.

B.     De mutaties uit categorie B worden veroorzaakt door kasschuiven. Deze middelen zijn met een herzien kasritme opgenomen in de vakbegrotingen

Artikel 12. Bijdragen aan andere begrotingen in het kader van milieu en duurzaamheid

Opbouw uitgavenramingen vanaf de stand vastgestelde begroting (in € 1000)

Uitgaven

Stand vastgestelde begroting 2010 Mutatie 1e suppletoire begroting 2010 Mutatie 2e suppletoire begroting 2010 Specificatie mutatie 2^e suppletoire begroting:

472 841 241 772 291 741

A.

Reeds verwerkt bij Miljoenennota 2011

40 320

B.              Specificatie mutaties 2^e suppletoire

B1             Aanpassen kasritme

Innovatieprogramma verminderen methaanemissie                                                – 1 005 Impuls 1998: Programma Milieutechnologie                                                             – 4 973 Impuls 2005: Bodemsanering                                                                                      – 9 826 Impuls 2005: Luchtkwaliteit                                                                                         – 4 217 Impuls 2005: biobrandstoffen                                                                                     – 1 631 Impuls 2005: EU aanbestedingsregeling CO₂ opslag                                                – 8 482 Impuls 2005: PIEDWGO                                                                                             – 10 000 Impuls 2005: Innovatieprogramma duurzaam openbaar busvervoer                                                                                                                               – 2 518 Impuls 2006: Groninger Pijpleiding                                                                               – 456 Impuls 2006: Enveloppe luchtkwaliteit (lokale maatregelen)                                  – 96 784 Impuls 2005: Westerschelde                                                                                        – 2 799 CA Diverse enveloppen: luchtkwaliteit                                                                     – 62 095 CA Energie: Gebouwde Omgeving                                                                             – 1 577 CA Energie: Ketenefficiency                                                                                           – 915

B.

Uitgaven

CA Energie: Kas als energiebron CA Water en Kust: Innovatie KRW CA Energie: Nieuw GAS, V&W CA Energie: Elektrisch Rijden

• - 

  1 073 46 450

• - 

  2 000

• - 

  5 000

B2             Uit reservering (artikel 15)

CA Energie: Programma Zon-PV

CA Energie: Duurzame Dynamiek in de Delta

CA Energie: Klimaatneutrale steden

CA Energie: CATO 2

380

1 000 7 000

2 000

Stand na 2e suppletoire begroting 2010

422 872

Toelichting mutatie

A Deze mutaties zijn reeds verwerkt bij miljoenennota

B1 Voor de projecten genoemd onder B1 zijn door de desbetreffende ministeries (de resterende) middelen opgevraagd uit artikel 15. B2 De mutaties uit categorie B2 worden veroorzaakt door kasschuiven.

Deze middelen zijn met een herzien kasritme opgenomen in de vakbegrotingen

Artikel 13. Bijdragen aan andere begrotingen in het kader van kennis en innovatie

Opbouw uitgavenramingen vanaf de stand vastgestelde begroting (in € 1000)

Uitgaven

Stand vastgestelde begroting 2010 Mutatie 1e suppletoire begroting 2010 Mutatie 2e suppletoire begroting 2010 Specificatie mutatie 2^e suppletoire begroting:

494 374 102 680 - 45 856

A.

Reeds verwerkt bij Miljoenennota 2011

21 425

B.              Specificatie mutaties 2^e suppletoire

B1.            Aanpassen kasritme

Impuls 2004: Kennis Bsik                                                                                           – 46 308

Impuls 2001: Kennis (ICT en onderw)                                                                         – 4 100

Impuls 2005: VMBO/funderend onderwijs                                                                 – 4 414

Impuls 2006: Rendement en excellentie                                                                     – 4 154

Impuls 2006: Leren door te experimenteren                                                                 – 239

Impuls 2006: Fonds versterking beroepsonderwijs – bedrijfsleven                          – 6 230

Impuls 2005: Haaglanden                                                                                               – 562

Impuls 2005: TTI Groene genetica                                                                              – 4 603

Impuls 2005: Topinstituut Farma                                                                                 – 5 065

Impuls 2005: Plantkundig onderzoek                                                                          – 1 210

Impuls 2006: veterinaire aviaire influenza                                                                  – 3 773

Impuls 2006: NICIS                                                                                                          2 672

CA: Kennis voor klimaat                                                                                            – 10 298

CA innovatie, kennis en onderzoek: Impuls innovatie                                               – 2 000 Impuls kennis en innovatie: Beroepsonderwijs in bedrijf

(netwerkscholen)                                                                                                          – 4 500

Grootsch.res.infra/lerarentekort: Deltares                                                                     – 614

Grootsch.res.infra/lerarentekort: Lifelines                                                                     1 698

B2             Uit reservering (artikel 15)

Impuls 2005: Versterken buurtcommunity

Impuls 2005: Kijk mijn wijk!

Impuls 2005: Personal safety mobiel, VWS

Impuls 2005: PRIMA

Impuls 2005: Psychotraumatische zelfhulp

Impuls 2005: Selflearn

Impuls 2005: Welkom in onze wijk

Impuls 2006: CTMM

Impuls 2006: TTI Watertechnologie

289

171

341

10 000

293

419

68

13 824

64

Uitgaven

Impuls kennis en innovatie: COMMIT

CA innovatie, kennis en onderzoek: STARS

50 900

Stand na 2e suppletoire begroting 2010

551 198

Toelichting mutatie

A Deze mutaties zijn reeds verwerkt bij miljoenennota

B1 Voor de projecten genoemd onder B1 zijn door de desbetreffende ministeries (de resterende) middelen opgevraagd uit artikel 15. B2 De mutaties uit categorie B2 worden veroorzaakt door kasschuiven.

Deze middelen zijn met een herzien kasritme opgenomen in de vakbegrotingen.

Artikel 14. Bijdragen aan andere begrotingen in het kader van ruimtelijke ordening

Opbouw uitgavenramingen vanaf de stand vastgestelde begroting (in € 1000)

Uitgaven

Stand vastgestelde begroting 2010 Mutatie 1e suppletoire begroting 2010 Mutatie 2e suppletoire begroting 2010 Specificatie mutatie 2^e suppletoire begroting:

269 269

256 539

• - 

  332 264

A.

Reeds verwerkt bij Miljoenennota 2011

10 780

B.              Specificatie mutaties 2^e suppletoire

B1             Aanpassen kasritme

Impuls 1998: Vitaliteit steden/Sleutelprojecten

Impuls 2001: BIRK+Saneringsregeling

Impuls 2005: Archeologisch bodemonderzoek (Malta)

Nota Ruimte: Greenports

Nota Ruimte: Klavertje 4 (Greenport Venlo)

Nota Ruimte: Mooi Nederland

Nota Ruimte: Klimaatbuffers

Nota Ruimte: Geluidskaarten

Nota Ruimte: Noordelijke IJ-oevers

Nota Ruimte: Planvormingskosten

Nota Ruimte: Nijmege Waalfront

Nota Ruimte: Waterdunen

Nota Ruimte: Zuidplaspolder

Nota Ruimte Oude Rijnzone

Nota Ruimte: Nieuwe Hollandse Waterlinie

Nota Ruimte: Scheveningen Boulevard

Nota Ruimte: Almere Weerwaterzone

Nota Ruimte: Dierenpark Emmen

Nota Ruimte: IJsseldelta Kampen

Nota Ruimte: Hart van Zuid Gemeente Hengelo

Nota Ruimte: Stadshavens Rotterdam

172 535

• - 

  64 026

• - 

  1 876

• - 

  3 019 1 000

• - 

  4 606

• - 

  3 657 1 444

• - 

  15 888

• - 

  675

• - 

  7 500

• - 

  12 566

• - 

  10 000

• - 

  21 000

• - 

  400

• - 

  840

• - 

  14 000

• - 

  8 500 14 300

• - 

  1 700

• - 

  19 000

B2             Uit reservering (artikel 15)

CA REB: Institute for Global Justice , EZ

2 000

Stand na 2e suppletoire begroting 2010

193 544

Toelichting mutatie

A Deze mutaties zijn reeds verwerkt bij miljoenennota

B1 Voor de projecten genoemd onder B1 zijn door de desbetreffende ministeries (de resterende) middelen opgevraagd uit artikel 15. B2 De mutaties uit categorie B2 worden veroorzaakt door kasschuiven.

Deze middelen zijn met een herzien kasritme opgenomen in de vakbegrotingen.

Artikel 15. Projecten in voorbereiding

Opbouw uitgavenramingen vanaf de stand vastgestelde begroting (in € 1000)

Uitgaven

Stand vastgestelde begroting 2010                                                                                             615 584

Mutatie 1e suppletoire begroting 2010                                                                                       139 451

Mutatie 2e suppletoire begroting 2010                                                                                    – 755 035 Specificatie mutatie 2^e suppletoire begroting:

Reeds verwerkt bij Miljoenennota 2011                                                                                   – 514 609

Toegevoegd aan artikel 11                                                                                                                      0

Toegevoegd aan artikel 12                                                                                                          – 10 380

Toegevoegd aan artikel 13                                                                                                          – 20 189

Toegevoegd aan artikel 14                                                                                                            – 2 000

Aanpassing meerjarige kasraming                                                                                           – 207 857

Toelichting mutatie

• 1. 

  De reeds bij Miljoenennota verwerkte mutatie betreft grotendeels de overboeking van middelen van artikel 15 Projecten in voorbereiding naar de desbetreffende uitgaven artikelen (en de desbetreffende departementale begroting) voor diverse projecten.

• 2. 

  De overige mutaties hangen samen met het toekennen van de belegde ruimte van artikel 15 op grond van het regeerakkoord.

Ontvangsten van het fonds

Artikel 21. Ontvangsten uit aardgasbaten

Opbouw ontvangstenramingen vanaf de stand vastgestelde begroting (in € 1000)

Uitgaven

Stand vastgestelde begroting 2010                                                                                          3 138 639

Mutatie 1e suppletoire begroting 2010                                                                                       704 678

Mutatie 2e suppletoire begroting 2010                                                                                 – 1 460 514 Specificatie mutatie 2^e suppletoire begroting:

Reeds verwerkt bij Miljoenennota 2011                                                                                   – 506 866

Nieuwe mutaties                                                                                                                        – 953 648

Stand na 2e suppletoire begroting 2010                                                                                  2 382 803

Toelichting mutatie

Het kasritme en de omvang van de uitgavenraming binnen het FES zijn leidend voor de voeding van het fonds. Deze mutatie betreft de aanpassing van de voeding van het FES die nodig is om de geraamde uitgaven van de FES-uitgaven te dekken.