ONP-Richtlijn machtiging - Hoofdinhoud

Titel

Voorstel voor een Richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de machtiging voor elektronische communicatienetwerken en -diensten

Datum Raadsdocument

31 augustus 2000

nr. Raadsdocument

10979/00

nr. Commissiedocument

COM (2000) 386

Eerstverantwoordelijke ministerie

V&W i.o.m. OCW, EZ, FIN

Behandelingstraject in Brussel

Het document wordt behandeld in de raadswerkgroep telecommunicatie, naar verwachting tussen september 2000 en december 2001. Het onderwerp staat geagendeerd voor de Raad Telecommunicatie.

Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar)

n.v.t.

Korte inhoud en doelstelling van het voorstel

Het voorstel maakt deel uit van het zogenaamde ONP (Open Network Provisions) pakket, dat uit 6 Commissie-voorstellen bestaat. Dit pakket beoogt het huidige regelgevend kader voor telecommunicatie te vervangen. Het uitgangspunt van het pakket is dat mededingingsregels het belangrijkste instrument voor regulering van de markt voor elektronische communicatie zullen zijn zodra die markt daadwerkelijk concurrerend wordt. Tijdens de overgangsperiode zal een aantal sectorspecifieke ex-ante regels echter nog van nut zijn, met name wanneer voormalige monopolistische exploitanten voordeel blijven halen uit de vroeger verworven marktmacht. Doel is tevens om een regelgevend kader tot stand te brengen dat technologie neutraal is. D.w.z. dat gelijke diensten op gelijke wijze gereguleerd worden, onafhankelijk van de wijze waarop de dienst geleverd wordt. Dit voorstel behelst een lichter en meer geharmoniseerd stelsel van machtigingen in de gehele Gemeenschap, met minimale wettelijke belemmeringen voor markttoegang, teneinde de ontwikkeling van nieuwe elektronische communicatiediensten te bevorderen en dienstverleners en consumenten de mogelijkheden te geven om te profiteren van de schaalvoordelen van de interne markt. De belangrijkste onderdelen van dit Richtlijnvoorstel zijn:

• · 

  algemene machtigingen in plaats van individuele vergunningen;
• · 

  beperking van het aantal voorwaarden en onderscheid tussen voorwaarden krachtens de algemene wetgeving die voor alle ondernemingen gelden, voorwaarden van de algemene machtiging en voorwaarden die aan de individuele vergunningen voor radiofrequenties en nummers kunnen worden gekoppeld;
• · 

  vereenvoudiging van procedures; volgens het voorstel kan het verstrekken van informatie niet fungeren als randvoorwaarde voor markttoegang en moet de systematische controle op de nakoming van de voorwaarden van machtigingen beperkt blijven tot de voorwaarden waarvoor dat objectief gerechtvaardigd is;
• · 

  beperking van heffingen en vergoedingen en harmonisatie daarvan.

Rechtsbasis van het voorstel

art. 95

Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering

alledrie positief

Nederlandse belangen

Het Nederlands belang is om voor de telecommunicatie markt op Europees niveau een «level playing field» (eerlijke marktverhoudingen) te realiseren en de markten verder te openen.

Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale overheden (betrokkenheid IPO/VNG)

aanpassing Telecommunicatiewet

Rol EP in de besluitvormingsprocedure

co-decisie