ONP-Verordening ontbundelde toegang - Hoofdinhoud

Titel

Voorstel voor een Verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake ontbundelde toegang tot het locale aansluitnet

Datum Raadsdocument

30 augustus 2000

nr. Raadsdocument

10964/00

nr. Commissiedocument

COM (2000) 394

Eerstverantwoordelijke ministerie

V&W i.o.m. OCW, EZ, FIN

Behandelingstraject in Brussel

Het document wordt behandeld in de raadswerkgroep telecommunicatie, naar verwachting tussen september 2000 en december 2000. Het onderwerp staat geagendeerd voor de Raad Telecommunicatie.

Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar)

n.v.t.

Korte inhoud en doelstelling van het voorstel

Het voorstel maakt deel uit van het zogenaamde ONP (Open Network Provisions) pakket, dat uit 6 Commissie-voorstellen bestaat. Dit pakket beoogt het huidige regelgevend kader voor telecommunicatie te vervangen. Het uitgangspunt van het pakket is dat mededingingsregels het belangrijkste instrument voor regulering van de markt voor elektronische communicatie zullen zijn zodra die markt daadwerkelijk concurrerend wordt. Tijdens de overgangsperiode zal een aantal sectorspecifieke ex-ante regels echter nog van nut zijn, met name wanneer voormalige monopolistische exploitanten voordeel blijven halen uit de vroeger verworven marktmacht. Doel is tevens om een regelgevend kader tot stand te brengen dat technologie neutraal is. D.w.z. dat gelijke diensten op gelijke wijze gereguleerd worden, onafhankelijk van de wijze waarop de dienst geleverd wordt.

Het doel van dit voorstel is een wettelijke basis te bieden om operators met aanmerkelijke marktmacht (amm) te verplichten tot ontbundeling van de locale aansluitnetten (local loop) per 31 december 2000. In mei dit jaar heeft de Commissie een niet-bindende Aanbeveling aangenomen betreffende ontbundeling van de locale aansluitlijn. Om een krachtiger juridische basis te scheppen voor de verplichtingen die in dat kader gelden, komt de Commissie nu met een voorstel voor een Verordening. Op deze wijze wil de Commissie het belang aangeven van deze concurrentiebevorderende maatregel en de snelheid waarmee deze van kracht wordt stimuleren. De belangrijkste onderdelen van het voorstel zijn:

• · 

  Verordening in plaats van Richtlijn; een Verordening is rechtstreeks toepasselijk in de Lidstaten, een Richtlijn dient te worden omgezet in nationale regelgeving;
• · 

  volledige ontbundeling van en gedeelde toegang tot het lokale aansluitnet van bedrijven met amm;
• · 

  inwerkingtreding op 31 december 2000.

Rechtsbasis van het voorstel

art. 95

Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering

alledrie positief

Nederlandse belangen

Het Nederlands belang is om voor de telecommunicatie markt op Europees niveau een «level playing field» (eerlijke marktverhoudingen) te realiseren en de markten verder te openen.

Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale overheden (betrokkenheid IPO/VNG)

Aanpassing Telecommunicatiewet

Rol EP in de besluitvormingsprocedure

co-decisie