Mededeling Gemeenschappelijk Visserijbeleid ­ «Roadmap» - Hoofdinhoud

Titel

Mededeling met betrekking tot de hervorming van het Gemeenschappelijk Visserijbeleid (de «Roadmap»)

Datum Raadsdocument

7 juni 2002

nr. Raadsdocument

9371/02

nr. Commissiedocument

COM(2002)181 def

Eerstverantwoordelijk ministerie

LNV i.o.m. BZ, FIN, V&W, VROM, JUST, EZ, BZ/OS

Behandelingstraject in Brussel

Raadswerkgroep, Coreper, Raad.

Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar)

De totale additionele financieringsbehoefte voor de periode 2003­2008 bedraagt M 51,2 waarvan M 1 t.b.v. een gezamenlijke inspectiestructuur, M 2,2 mln t.b.v. Regionale Advies Raden en M 16 t.b.v. de verbetering van wetenschappelijke advisering. De additionele kosten voor vlootsanering worden geraamd op M 271,6. Hiervan zou M 240 moeten worden gevonden door middel van een herschikking van middelen binnen het structuurbeleid. Deze overheveling zou moeten geschieden op basis van de uitkomsten van een beoordeling van de uitvoering van het structuurbeleid door de lidstaten (de zogenaamde prestatiereserve), zoals vastgelegd in art 41 en 44 van de desbetreffende verordening. Voor het jaar 2003 zou een bedrag van M 32 ter overbrugging moeten worden gevonden. De Commissie stelt voor dit bedrag uit het flexibilteitsinstrument te halen.

Volledigheidshalve zij vermeld dat in het structuurbeleid de totale kosten voor vlootsanering tot en met 2006 door de Commissie worden geraamd op M 1376. Daarvan wordt M 712 betaald uit de EG-begroting en het overige via de nationale cofinanciering. Het extra bedrag ten behoeve van sanering (M 32) bedraagt 4% van het communautaire deel (M 712) van de geraamde kosten voor vlootsanering.

Korte inhoud en doelstelling van het voorstel

In de Mededeling wordt een toelichting gegeven op de aan de Raad voorgestelde Raadsverordeningen alsmede een overzicht gegeven van de voornemens van de Commissie inzake het toekomstig beleid op diverse onderdelen van het Gemeenschappelijk Visserijbeleid (GVB). Ingegaan wordt op de doelstelling van het GVB nl. het ervoor zorg dragen dat exploitatie van levende aquatische bestanden onder duurzame milieu, economische en sociale voorwaarden geschiedt. Met het oog daarop worden meerjarige regels voor het vaststellen van toegestane vangsthoeveelheden (TACs) en visserijinspanning voorgesteld, wordt de toegang tot de wateren gereguleerd, wordt een vlootbeleid gericht op reductie van de visserijcapaciteit voorgesteld, worden communautaire en nationale noodmaatregelen onder bepaalde voorwaarden mogelijk, worden nadere afspraken over communautaire controle en inspectie voorgesteld en wordt tenslotte de oprichting van Regionale Advies Raden voorgesteld. De relatieve stabiliteit (verdeelsleutel TACs over lidstaten) alsmede de beperkte toegang tot de 12 mijlszone blijven vooralsnog ongewijzigd.

Ten aanzien van de voornemens van de Commissie voor het toekomstig beleid worden de volgende zaken opgesomd:

Structurele, economische en sociale maatregelen Actieplan om de sociale, economische en regionale gevolgen van de herstructurering van de visserijsector in de EU tegen te gaan. Dit actieplan zal in de tweede helft van 2002 worden ingediend.

Verslag over het economische beheer van de visserijtakken in de Unie. De Commissie zal haar verslag in 2003 indienen bij de andere Europese instellingen.

Instandhouding

Actieplan ter verbetering van de wetenschappelijke adviezen ten behoeve van het visserijbeheer. Het actieplan zal in de tweede helft van 2002 worden ingediend.

Actieplan betreffende de teruggooi. Het actieplan zal in de tweede helft van 2002 worden ingediend.

Actieplan ten behoeve van het visserijbeheer in de Middellandse Zee. Het actieplan zal in de tweede helft van 2002 worden ingediend. Gedragscode voor een verantwoorde visserij in Europa. Het Raadgevend Comité voor de Visserij en de Aquacultuur zal worden verzocht om tegen eind 2002 een dergelijke code uit te werken.

Internationale aspecten

Geïntegreerd kader voor visserijpartnerschappen op nationaal en regionaal niveau. Het kader zal in de tweede helft van 2002 worden ingediend. Actieplan ter verbetering van de evaluatie van de bestanden in nietcommunautaire wateren. Het actieplan zal vóór eind 2002 worden ingediend.

Controle en rechtshandhaving

Actieplan voor samenwerking bij de rechtshandhaving. Het actieplan zal in de tweede helft van 2002 worden ingediend.

Mededeling over een gezamenlijke inspectiestructuur. De mededeling zal vóór eind 2002 worden ingediend. De gezamenlijke inspectiestructuur dient tegen medio 2004 te zijn opgezet.

Andere maatregelen

Strategie voor de ontwikkeling van de Europese aquacultuur. De strategie zal in de tweede helft van 2002 worden ingediend.

Mededeling over doorzichtigheid, de prestaties en de naleving. De mededeling zal in de tweede helft van 2002 worden ingediend.

Rechtsbasis van het voorstel

N.v.t., het betreft een mededeling.

Comitologie

N.v.t., het betreft een mededeling.

Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering

Het GVB is een exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap.

Nederlandse belangen

Nederland acht een op ecologische, sociale en economische duurzaamheid gericht, stabiel, effectief, handhaafbaar en door de visserijsector gedragen visserijbeleid noodzakelijk. Daarbij acht Nederland het van belang dat het visserijbeleid meer op economische principes wordt gebaseerd. Het visserijbeleid moet evenwel niet alleen op de sociaaleconomische gevolgen worden beoordeeld maar zal ook rekening moeten houden met de gevolgen voor het mariene ecosysteem. Ten aanzien van het extern beleid is Nederland van oordeel dat de visserijakkoorden tussen de Gemeenschap en derde landen op ecologische, sociale, en economische duurzaamheid gericht moeten zijn, alsmede kosteneffectief en coherent moeten zijn.

Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale overheden (betrokkenheid IPO/VNG)

N.v.t.

Rol EP in de besluitvormingsprocedure

In dit stadium geen. De mededeling is het EP ter informatie toegegaan.