Mededeling de arbeidskwaliteit verbeteren : een overzicht van de recente vorderingen - Hoofdinhoud

Titel

Mededeling: De arbeidskwaliteit verbeteren: een overzicht van de recente vorderingen

Datum Raadsdocument

27 november 2003

Nr Raadsdocument

15430/03

Nr. Commissiedocument

COM(2003) 728 final

Eerstverantwoordelijk ministerie

SZW i.o.m. EZ, DEF, BZ

Behandelingstraject in Brussel

Employment Committee, Raad Werkgelegenheid, Sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken (WSBVC)

Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel

Op verzoek van de Voorjaarsraad in 2003 heeft de Commissie dit verslag over de kwaliteit van arbeid opgesteld. Verbetering van de kwaliteit en productiviteit van arbeid is een van de drie prioriteiten van de Werkgelegenheidsrichtsnoeren voor de periode 2003 ­ 2005. De andere prioriteiten zijn volledige werkgelegenheid en versterking van de sociale samenhang en cohesie.

De Commissie geeft aan de hand van tien indicatoren inzicht in de voortgang in de verbetering van arbeidskwaliteit in de huidige lidstaten. Door problemen bij het vergaren en evalueren van data zijn gegevens over de toetredende lidstaten buiten beschouwing gelaten.

Algemene conclusie van de Commissie is dat alle tien indicatoren onvoldoende voortgang te zien geven. Er zijn echter duidelijke verschillen per deelgebied en per lidstaat. Voor werkelijke verbetering van de kwaliteit van arbeid zijn concrete, breed gedragen acties noodzakelijk. Daarbij is betrokkenheid en steun van de sociale partners een absolute voorwaarde.

Als positief wordt de voortgang op de volgende deelgebieden beoordeeld:

• · 

  Het afgeronde opleidingsniveau is hoger, de deelname van volwassenen aan training en/of investeringen van bedrijven in training nemen toe;
• · 

  De arbeidsparticipatiegraad neemt toe en de onderlinge verschillen tussen mannen en vrouwen nemen af;
• · 

  Het aantal ongelukken tijdens het werk neemt af. Bepaalde sectoren blijven echter problematisch. Ook doen zich nieuwe vormen van ziekten en aandoeningen voor.

Een negatieve ontwikkeling wordt gezien op de volgende terreinen:

• · 

  Arbeidsparticipatie van ouderen neemt toe maar is nog ver verwijderd van de afgesproken doelstelling voor 2010 (50%);
• · 

  Werkloosheid onder jongeren, ook onder niet EU-nationaliteiten, blijft hoog;
• · 

  Grote verschillen tussen seksen bestaan nog steeds, hoewel ze afnemen;
• · 

  Productiviteitsgroei blijft achter.

Rechtsbasis van het voorstel

n.v.t.

Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: n.v.t. Instelling nieuw Comitologie-comité: n.v.t.

Subsidiariteit en proportionaliteit

n.v.t. (Het betreft hier een overzicht van recente vorderingen, zonder voorstellen voor nieuw beleid)

Consequenties voor de EU-begroting

geen

Financiële, personele en administratieve consequenties voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger

geen

Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid, (informatie over het inschakelen van nationale agentschappen / zelfstandige bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving en/of sanctionering)

geen

Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen) met commentaar t.a.v. haalbaarheid

n.v.t.

Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling

Nederland staat positief tegenover de mededeling. Deze geeft een goed overzicht van de stand van zaken. Nederland ziet een belangrijke relatie tussen kwaliteit van arbeid en de Lissabon-doelstellingen. De Lissabondoelstellingen richten zich immers op de verhoging van de arbeidsparticipatie in het algemeen en in het bijzonder van vrouwen en ouderen. De mededeling kan tevens dienen als ondersteuning voor de implementatie van een aantal beleidsterreinen uit de werkgelegenheidsstrategie en uit het rapport dat de Employment Taskforce onder leiding van Wim Kok op verzoek van de Europese Commissie heeft opgesteld («Jobs, jobs, jobs», Creating more employment in Europe, november 2003). De kwaliteit van de arbeid heeft reeds een goede plaats binnen de Europese Werkgelegenheidsstrategie (EWS). In lijn met het rapport van Kok, moet de aandacht nu liggen op de daadwerkelijke implementatie van beleid, en niet op nieuwe doelstellingen. Nederland had dan ook graag gezien dat er in de mededeling dieper was ingegaan op de noodzaak tot versterking van de implementatie, monitoring en evaluatie van bestaande beleidsvoornemens. Uitgaande van de conclusies van de Employment Task Force verdient dit meer aandacht .

In het kader van governance doet de mededeling nu slechts een oproep aan de sociale partners. Beter ware het als in het kader van het betreffende onderwerp, waar de rol van sociale partners een evidente is, meer nadruk zou worden gelegd op de verantwoordelijkheid van sociale partners om acties te ondernemen om tot een verbetering van de kwaliteit van de arbeid te komen. Dit zou bijvoorbeeld aan de orde kunnen komen in het kader van de Sociale Dialoog op EU-niveau.