Mededeling inzake het aandeel van duurzame energie in de EU - Hoofdinhoud

Titel

Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement ­ Het aandeel van duurzame energie in de EU ­ Verslag van de Commissie overeenkomstig artikel 3 van Richtlijn 2001/77/EG, de evaluatie van het effect van wetgevende instrumenten en andere communautaire beleidsmaatregelen op de ontwikkeling van de bijdrage van duurzame energiebronnen in de EU en voorstellen voor concrete acties.

Datum Raadsdocument

3 juni 2004

Nr. Raadsdocument

10132/04

Nr. Commissiedocument

COM(2004)366

Eerstverantwoordelijk ministerie

Ministerie van Economische Zaken

i.o.m. VROM, BZ, FIN, OCW, V&W, LNV

Behandelingstraject in Brussel

RWG Energie, Raad Vervoer,

Telecommunicatie en Energie

Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel

In de mededeling wordt de ontwikkeling van duurzame energie in de EU geëvalueerd. Het gaat met name om 3 zaken:

• - 

  Opstelling van het formele verslag van de Commissie krachtens art. 3 van de RL 2001/77/EG, met een beoordeling van de vooruitgang die de lidstaten hebben gemaakt bij de verwezenlijking van de nationale doelstellingen voor 2010 voor elektriciteit uit duurzame energiebronnen;
• - 

  Beoordeling van de vooruitzichten voor het realiseren van een aandeel van duurzame energie in het algehele energieverbruik in de lidstaten van 12% in 2010 (incl. verwarming, elektriciteit en vervoer), rekening houdend met de EU-wetgeving sinds 2000 en andere maatregelen op het vlak van duurzame energie en energie-efficiënte;
• - 

  Voorstellen voor concrete acties op nationaal en communautair niveau om te verzekeren dat de EU-doelstellingen voor duurzame energie voor 2010 daadwerkelijk worden bereikt. In juni van dit jaar is in Bonn een wereldconferentie over duurzame energie gehouden. Naast de acties voor het bereiken van de EU-doelstellingen voor 2010 is hier ook gesproken over de weg die moet worden bewandeld met betrekking tot het EU-scenario tot 2020.

In de mededeling worden enkele bijkomende acties op communautair niveau aangekondigd. Deze betreffen o.a.: meer succesvolle demonstratie van innoverende technologieën, een actieplan voor biomassa en intensiever gebruik van duurzame energie voor verwarmingsdoeleinden. Op het gebied van windenergie doet de Commissie aan de Lidstaten de aanbeveling te komen tot wettelijke regelingen ter bevordering van de spoedige ontwikkeling van offshore-windenergie en wordt aandacht gevraagd voor de versterking en verbetering van de benodigde netinfrastructuur.

De Commissie zal, indien nodig, conform artikel 4, tweede lid van Richtlijn 2001/77/EG, en op basis van een evaluatie van de nationale steunregelingen, uiterlijk 27 oktober 2005 een voorstel doen voor een communautaire regeling voor de stimulering van duurzame elektriciteit in de EU.

Rechtsbasis van het voorstel

n.v.t., het betreft een mededeling.

Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: n.v.t..

Instelling nieuw Comitologie-comité

n.v.t.

Subsidiariteit en proportionaliteit

Subsidiariteit

positief. In deze fase is er nog geen sprake van verdere ontwerp-regelgeving. De lidstaten zijn verantwoordelijk voor het verwezenlijken van de overeengekomen streefcijfers. De lidstaten moeten hiertoe maatregelen treffen. In de mededeling wordt aangegeven welke landen op de goede weg zijn en welke niet.

Proportionaliteit

positief. In de mededeling worden enkele bijkomende acties op communautair niveau aangekondigd maar deze acties betreffen geen verdere regelgeving.

Consequenties voor de EU-begroting

geen, het betreft een mededeling.

Financiële, personele en administratieve consequenties voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger

geen.

Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,

(informatie over het nschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving en/of sanctionering): strikt genomen niet van toepassing, het betreft een mededeling. De Commissie moedigt in de mededeling wel in zijn algemeenheid aan om regelgeving, procedures, vergunningen e.d. die spelen bij duurzame energie-investeringen, te verlichten.

Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen) met commentaar t.a.v. haalbaarheid

n.v.t.

Consequenties voor ontwikkelingslanden

De Commissie heeft twee centrale initiatieven ontplooid ten behoeve van de ontwikkeling van duurzame energie in ontwikkelingslanden: een wereldomspannende online-database met gegevens over beleid op gebied van duurzame energie en een haalbaarheidsstudie voor de oprichting van fondsen en risicokapitaal, in het bijzonder in ontwikkelingslanden en landen met een overgangseconomie.

Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling

Nederland is akkoord met de richting en de inhoudelijke conclusies van de mededeling. De lidstaten zijn nu aan zet om de doelstellingen voor 2010 te halen en (meer) beleid ter zake in te zetten. Aanvullende regelgeving vanuit de Commissie zou in deze fase overbodig en contraproductief zijn.

De Commissie heeft de volgende driedeling gemaakt: landen die op de goede weg zijn om de doelstellingen te halen, landen die wel beleid hebben geformuleerd maar waarvan de effecten nog zichtbaar moeten worden en landen die nog onvoldoende beleid hebben geformuleerd. Nederland zit in de middengroep: met o.a. de Regeling Milieukwaliteit Elektriciteitsproductie heeft Nederland naar verwachting voldoende beleid geformuleerd. De effecten daarvan zullen in de komende jaren zichtbaar moeten worden. Nederland is het eens met deze opstelling van de Commissie, de driedeling geeft goed aan waar lidstaten nu staan.

Tevens is Nederland het eens met de opstelling van de Commissie inzake eventuele doelstellingen voor na 2010. Alvorens een standpunt te bepalen over doelstellingen na 2010 zullen de lidstaten eerst dienen aan te tonen dat zij serieus voortgang maken met de maatregelen die nodig zijn om de reeds voor 2010 vastgestelde streefcijfers te realiseren. In 2007 zullen nieuwe doelstellingen worden geformuleerd voor na 2010. Dan is er ook meer duidelijkheid over het slagen van het ingezette beleid om de doelstellingen voor 2010 te halen. De eerste evaluatie van het ingezette beleid, die een opmaat zal zijn voor het debat naar de nieuwe doelstellingen, zal in oktober 2005 plaatsvinden. Nederland is het eens met de Commissie dat R&D op het terrein van technologiëen voor duurzame energie de komende jaren moet worden geïntensiveerd. De Nederlandse uitganspunten in het kader van de nieuwe Financiële Perspectieven 2007­2013 zijn hierbij leidend.